唐高宗顯慶二年（657年）建都洛陽，派官留守長安，是為留都。

〔留都：古代王朝遷都（幸駕）以後，舊都仍派官留守，故稱留都。〕

由於實行兩京制，高宗七幸洛陽，六駕長安，首都與留都的身份在兩京之間頻繁切換。

盛唐100年，長安淪為留都將近50年。

自安史之亂後，東都洛陽遭受巨大破壞，此後皇帝不復幸駕，長期設定東都留守，洛陽淪為留都近百年，直至唐末904年再遷洛陽。

古代王朝遷都以後,舊都仍置官留守,故稱留都

“陪都”是中國歷史上在政治制度上的重大創舉，又叫“兩京制度”，它始於西周。

總的就兩京制，利於政府王朝管理。

唐是關隴貴族在關中地區建立的封建王朝，作為出身於關隴貴族的李淵來說，定都長安是最佳的選擇，既有保護‘龍興之地’、光宗耀祖的內在需要，更有一大批出生於關中地區部下想在家鄉人面前，錦衣還鄉的強烈要求，況且長安城歷史悠久、多次建都，當時定都長安佔據地利人和之便利，順應了時代潮流。

定都洛陽則是武則天的傑作。由於長安處關隴貴族的包圍當中，武則天想改朝換代，實現人生政治抱負的願望很難做到，遷都洛陽則既能輕鬆脫離關隴貴族的包圍，還可以監視關中地區的一舉一動，是武則天掌控朝綱的重要一環，可謂是其空前絕後的大手筆！

建都洛陽後，派官員留守長安，是為留都。安史之亂後東都洛陽被毀，唐都又遷回長安，洛陽又成為留都，直到唐末904年在遷洛陽。

唐朝的兩都制對後世影響很大，明朝就仿照唐的兩都制在北京和南京分別建都。