美國戰略報告認為,各國相對實力的持續變化和日益增強的相互聯絡,使得當今世界處於“戰略拐點”。首先,權力分配的變化導致了一個“多支點世界”的出現。這個世界的主要特徵是——“固定的安全聯盟之間的競爭已不復存在,各國往往根據外交、軍事和經濟利益的不斷變化結成聯盟”。其次,全球性和地區性強國越來越展示其自信,檢驗美國的領導地位及夥伴關係的韌度。再次,亞洲地區出現兩大全球性力量中心,以及諸多地區性強國,對地區穩定構成挑戰。此外,人口增長和城市化程序引發自然資源短缺並帶來治理難題,諸多國家的軍事實力持續增強,大規模殺傷性武器擴散和核恐怖主義威脅增大,這些都是影響美國修訂軍事戰略報告的戰略環境因素。基於上述對戰略環境的判斷,報告提出美國軍事戰略的四大目標。一是對抗暴力極端主義,擊敗、瓦解盤踞在南亞地區的“基地”組織及其分支。二是保持威懾和擊敗侵略,繼續倚重核威懾,保持常規力量威懾,發展在太空、網路空間等領域的威懾手段以適應“21世紀的安全挑戰”。三是強化國際和地區安全,以北約作為同盟體系基礎,強化與日、韓、澳同盟關係,發展與中東、非洲、東南亞、南亞地區新夥伴的安全合作。四是塑造未來的軍隊,加強各軍種“全頻譜”作戰能力建設。《國家軍事戰略報告》雖系美國軍方制定,但字裡行間透出對軍事手段侷限性的清醒認知,強調軍事力量應與外交、發展等手段相互配合、互為補充,發揮“促進者”作用,幫助其他政府機構推進國家利益。軍事力量作為“舉國”外交政策手段的一個組成部分,“只有與其他力量相互支援、協調使用時,才是最有效的”;而輔以經濟、外交手段的軍事威懾才是“最有效的威懾”。尤其在打擊暴力極端主義的問題上,新版報告強調軍事力量應與經濟發展、治理、法治手段相互配合,才可能根除極端主義。這一軍事思想無疑是奧巴馬政府“3D”(Defense、Diplomacy、Development)外交的重要體現,也是對伊拉克、阿富汗兩場戰爭經驗教訓的總結,反映美軍對未來如何使用軍力、如何更有效地依託軍力推進國家利益的全新思考。
美國戰略報告認為,各國相對實力的持續變化和日益增強的相互聯絡,使得當今世界處於“戰略拐點”。首先,權力分配的變化導致了一個“多支點世界”的出現。這個世界的主要特徵是——“固定的安全聯盟之間的競爭已不復存在,各國往往根據外交、軍事和經濟利益的不斷變化結成聯盟”。其次,全球性和地區性強國越來越展示其自信,檢驗美國的領導地位及夥伴關係的韌度。再次,亞洲地區出現兩大全球性力量中心,以及諸多地區性強國,對地區穩定構成挑戰。此外,人口增長和城市化程序引發自然資源短缺並帶來治理難題,諸多國家的軍事實力持續增強,大規模殺傷性武器擴散和核恐怖主義威脅增大,這些都是影響美國修訂軍事戰略報告的戰略環境因素。基於上述對戰略環境的判斷,報告提出美國軍事戰略的四大目標。一是對抗暴力極端主義,擊敗、瓦解盤踞在南亞地區的“基地”組織及其分支。二是保持威懾和擊敗侵略,繼續倚重核威懾,保持常規力量威懾,發展在太空、網路空間等領域的威懾手段以適應“21世紀的安全挑戰”。三是強化國際和地區安全,以北約作為同盟體系基礎,強化與日、韓、澳同盟關係,發展與中東、非洲、東南亞、南亞地區新夥伴的安全合作。四是塑造未來的軍隊,加強各軍種“全頻譜”作戰能力建設。《國家軍事戰略報告》雖系美國軍方制定,但字裡行間透出對軍事手段侷限性的清醒認知,強調軍事力量應與外交、發展等手段相互配合、互為補充,發揮“促進者”作用,幫助其他政府機構推進國家利益。軍事力量作為“舉國”外交政策手段的一個組成部分,“只有與其他力量相互支援、協調使用時,才是最有效的”;而輔以經濟、外交手段的軍事威懾才是“最有效的威懾”。尤其在打擊暴力極端主義的問題上,新版報告強調軍事力量應與經濟發展、治理、法治手段相互配合,才可能根除極端主義。這一軍事思想無疑是奧巴馬政府“3D”(Defense、Diplomacy、Development)外交的重要體現,也是對伊拉克、阿富汗兩場戰爭經驗教訓的總結,反映美軍對未來如何使用軍力、如何更有效地依託軍力推進國家利益的全新思考。