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    建設“四張清單一張網”,對於消除權力尋租空間、激發市場活力、打造最優發展環境,具有無可替代的重大作用,是省委省政府加快轉變政府職能、推進政府自身改革的總抓手。我們要在服務供給側結構性改革的同時,深化“四張清單一張網”的發展。

    深化“四張清單一張網”改革

    推進供給側結構性改革,是適應和引領經濟發展新常態的重大創新,是適應國際金融危機發生後綜合國力競爭新形勢的主動選擇,是適應中國經濟發展新常態的必然要求。習近平主席在二十國集團工商峰會開幕式上指出,“我們將繼續推進供給側結構性改革,解決好當前經濟發展中的主要矛盾,透過最佳化要素配置和調整產業結構提高供給體系質量和效率,激發市場活力,促進協調發展。”建設“四張清單一張網”,對於消除權力尋租空間、激發市場活力、打造最優發展環境,具有無可替代的重大作用,是省委省政府加快轉變政府職能、推進政府自身改革的總抓手。我們要在服務供給側結構性改革的同時,深化“四張清單一張網”的發展。

    供給側結構性改革契合“四張清單一張網”的根本目的

    習近平同志在中央財經領導小組第十三次會議上指出,供給側結構性改革重點是推進“三去一降一補”五大任務,本質屬性是深化改革,加快政府職能轉變。供給側結構性改革的五大任務從表面上看主要是經濟問題,但本質上是政府履職不當,沒有處理好政府和市場的關係造成的。長期以來,政府對市場干預過多、監管不到位。為順利完成供給側結構性改革的五大任務、提高供給體系質量和效率,要從根本上轉變政府職能,推進政府自身改革,加快建設法治政府和服務型政府。

    “四張清單一張網”與供給側結構性改革一脈相承,其根本目的同樣在於轉變政府職能,處理好政府和市場的關係。權力清單明確了政府及其部門的權力和邊界,做到“法無授權不可為”。責任清單明確了政府及其部門的法定職責,做到“法定職責必須為”。企業投資負面清單,突出了企業的市場主體地位,拓展了投資範圍,做到“法無禁止皆可為”。財政專項資金管理清單規範政府的資金分配權,引導產業轉型升級。“四張清單”對外劃清了政府和市場的邊界,對內明確了政府層級之間、同級政府部門之間的職責分工,優化了政府的職責體系。政務服務網則運用“網際網路+”和大資料,提升了政府的履職能力,同時也倒逼政府進一步轉變職能。

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