個人認為這一切失敗的根本原因只有一個，那就是官商勾結造成的的壟斷經營和腐敗！開局御前財政會議上都說了，種桑要比種糧收益高的多，可為什麼沒人願意種桑呢？其原因就在於一是商人會壓低田家，把本來五十石一畝的田地，壓低但到十石一畝八石一畝，二是絲綢商會勾結官府半價收購桑農生絲，這樣兩頭壓榨，桑農還有何利潤而言？不虧本就算不錯了！那麼為什麼會出現這種情況呢？桑農為什麼不自己種桑自己制絲呢？因為官服不容許，江南製造局是幹嘛的？就是一個壟斷絲織業的中央直屬機構，壟斷是為了利潤，這個利潤沈一石後來說的很清楚了，一大部分上交到宮裡，供皇帝揮霍，一部分則被地方官貪汙了，還有一少部分用來投入再生產，說到底問題的根源在宮裡，在嘉靖身上，他為了玄修，修造道觀需要大量的資金，可這些又不能列入朝廷預算，嘉靖又極好面子，不想讓天下人知道這事，於是只能暗箱操作，走黑賬，於是從宮裡太監但到地方官員群起而效仿，你皇帝能走黑賬我為啥不能，皇帝即使知道也投鼠忌器，於是上下其手，貪墨無算，導致無人種桑養蠶制絲，這就是為啥後來海瑞不參嚴嵩而直接罵皇帝的道理，因為他知道問題的根源在於皇帝，更重要的是他有那個膽量，於是匪夷所思的治安疏就橫空出世了，所以說一個好的決策未必就能夠澤被萬民，因為現實情況要複雜的多的多，這也應了偉人的一句話，實踐是檢驗真理的唯一標準！

改稻為桑根本不是利國利民。改稻為桑怎麼來的？朝廷沒有錢，徐階、高拱、張居正藉著這個理由一直向嚴嵩發難。先是他們鼓動欽天監的周雲逸上嘉靖上疏，接著便是在內閣會議上，他們親自和嚴嵩和嚴世蕃廝殺。好在嘉靖現在還是幫著嚴嵩的，周雲逸被廷杖致死，內閣議事上嚴黨也成功的把各項開支給報了。

不過朝廷不能一直虧空，畢竟巧婦難為無米之炊。嚴嵩作為二十多年的內閣當家人，自然懂這個道理。所以嚴嵩在張居正發表意見的時候，趁機提出改稻為桑的辦法。嘉靖肯定是支援嚴嵩的，所以改稻為桑便順利的成為了國策。

改稻為桑是怎麼搞？朝廷讓老百姓把稻田改為桑田，然後織成絲綢，賣到西洋去銀子。因為絲綢在西洋價格更高，所以利潤是非常可觀的。嘉靖為了鼓勵老百姓願意改桑田，還特意下令桑田按照稻田收稅。

按照他們的商議方法，改稻為桑似乎是一個利國利民的國策。可是，“上有政策，下有對策”，朝廷上面很多政策想法是好的，可是到了下面就不一定了。漢朝的初年推行無為而治便是這個道理。因為只要上面的有國策，到具體執行的時候都很難使老百姓受益，反而成為官員斂財的藉口。這樣還不如不推行新的國策。

改稻為桑也是一樣的道理。中國有句話叫做無利不起早，嚴嵩嚴世蕃位高權重，他們不缺銀子。可是下面幹活的人就不好說了，畢竟這個國策說到底還是得要下面的人來做。浙直總督胡宗憲是個公忠體國的人。如果他來做這件事，改稻為桑對老百姓的傷害要小很多。

可問題在於嚴世蕃等不急，不願意聽胡宗憲的忠告。為此他甚至還鋌而走險，扒掉了新安江的大堤，準備淹掉了浙江的九個縣。這樣老百姓受災，他們趁機壓低田價，買下老百姓的田地，改為桑田。

不過胡宗憲好在及時趕到，只淹掉了建德淳安兩個縣。嚴世蕃當然受不了，於是他特意支開了胡宗憲，讓鄭必昌、何茂才這兩個人去做。為了堵住清流的口，他特意拉攏了高翰文去浙江去做這件事情。徐階等人也毫不示弱，他們也派去了海瑞、王用汲。

嚴世蕃用人還是有問題的。鄭必昌、何茂才這兩個人不想擔責任，然後一直逼著高翰文、海瑞、王用汲去幹改稻為桑。為此他們甚至以織造局的名義去買田，這當然犯了嘉靖的大忌。改稻為桑到這個時候，基本上已經算是搞黃了。

畢竟嘉靖皇帝的底線便是隻拿銀子，不被黑鍋。