即把老舊小區改造與棚戶區改造、市政基礎設施配套、城市產業提升等捆綁，創新專案生成機制，以市場化運作實現專案收支平衡。

“4+N”改造方式和融資模式。對此，《方案》提出了大片區統籌平衡、跨片區組合平衡、小區內自求平衡、政府引導的多元化投入改造模式，以及鼓勵各地結合實際探索多種模式。

其中，大片區統籌平衡模式，即把一個或多個老舊小區與相鄰的舊城區、棚戶區、舊廠區、城中村、危舊房改造和既有建築功能轉換等專案捆綁統籌，生成老舊片區改造專案，加大片區內D級、C級危房改造力度，做到專案內部統籌搭配，實現自我平衡。跨片區組合平衡模式則將擬改造的老舊小區與其不相鄰的城市建設或改造專案組合，以專案收益彌補老舊小區改造支出，實現資金平衡。

《方案》亮點有哪些？

《方案》提出加強規劃統籌。市、縣(市、區)住房和城鄉建設、自然資源和規劃部門組織編制老舊片區改造實施方案，測算所需投資和未來收益，合理劃分改造區域，最佳化資源配置，策劃、設計可以產生現金流的老舊片區改造專案。對在小區內及周邊新建、改擴建社群服務設施的，在不違反國家有關強制性規範、標準的前提下，可適當放寬建築密度、容積率等技術指標。

探索土地支援政策。鼓勵各地積極探索土地出讓支援大片區統籌改造或跨片區組合改造的政策措施。把大片區統籌改造和跨片區組合改造與城鎮低效用地再開發專案統籌謀劃，並結合實際給予相應政策支援。老舊小區“15分鐘生活圈”內城鎮低效用地再開發整理騰出的土地，優先用於建設社群服務設施。

創新財政資金政策。積極爭取中央補助資金，各級財政在預算中統籌安排資金用於老舊小區改造，可採取投資補助、專案資本金注入、貸款貼息等方式，發揮財政資金引導作用。省財政對納入省專案庫的承擔全國老舊小區改造試點任務或“4+N”融資試點任務的專案擇優給予獎補資金支援。調劑部分地方政府一般債券用於老舊小區改造；嚴格執行專項債券用於有收益的公益性資本支出的規定，對符合條件的老舊小區改造專案可透過發行地方政府專項債券籌措改造資金。各地整合涉及老舊小區的民政、城市建設和管理、文化、衛生、商務、體育等渠道相關資金，統籌投入老舊小區改造。既有住宅加裝電梯涉及公有住房的，由其產權單位按居民約定比例出資。

創新不動產登記做法。小區內增加公共建築的，立項前與小區業委會、居委會等相關方達成權屬協議，在產權明晰的基礎上，探索所增加公共建築不動產登記的具體做法。

加大信貸支援。國家開發銀行山東省分行、中國農業發展銀行山東省分行在依法合規、風險可控的前提下，加大對老舊小區改造專案的金融服務力度，最佳化貸款流程和授信進度，提供信貸資金支援。