當前，一場地方金融監管改革的風暴即將席捲全國，這場金融監管改革的核心是各省（市）地金融辦，改革內容是為其加掛金融監管局牌子，增強監管職能。據披露，河北、山東、深圳金融辦已加掛金融監管局牌子，江蘇、湖北等地也正在研究推進這一調整，更多的地方也將陸續加入這場改革之中（10月14日《21世紀經濟報道》）。
從當前現實看，各地方政府掀起的這場改革確有必要，具有一定的合理性和緊迫性。一方面，全國各地類金融機構如小貸公司、擔保公司、典當行等都處於散亂狀態，監管分屬不同部門，陷入比較混亂的局面；而這些類金融機構又被正規監管金融機構邊緣化，實質處於野蠻無序生長狀態。
成立地方金融監管局到底有哪些意義和作用？
另一方面，中國類金融機構近年發展迅猛，幾乎已近失控狀態，由於正規金融機構不願監管，地方金融監管機構又力量有限，且監管職能分散不同政府職能部門，導致類金融機構監管空白與重複並存，一些風險事件的暴露更凸顯當前地方金融監管格局內在的矛盾。
再一方面，類金融機構經營的是金融業務，由於金融業務具有較強的風險外溢性和專業性，必須要求有專門監管機構對其加強嚴厲監管，否則就會產生較大的金融風險隱患並進而引發系統性金融風險。而且，目前一些類金融機構的風險內控機制脆弱、業務操作不規範、經營方向發生嚴重偏差，已經並正在滋生較大經營風險隱患，亟需強有力的、專門的地方金融監管機構進行監管，才能將類金融機構各類風險消滅在萌芽狀態。
尤其，就當下而言，成立地方金融監管局確具較強的現實意義和作用：一是可增強地方政府對金融監管的責任感，也便於落實中央政府確定的金融屬地監管原則，提高地方政府對類金融機構監管能力。同時，也可讓地方政府在履行對類金融業態的監管中更加秉承“誰審批，誰監管”、“誰主管，誰負責”的原則，提高地方政府治理金融的能力和水平，更好地讓類金融機構為當地實體經濟服務。
二是可形成錯位監管，形成縱、橫向交織的金融監管網路，消除原來單一中央金融監管機構留下的金融監管空白。而且，地方政府成立金融監管局之後，未來地方金融辦可承擔審批、監管和擔責等職能，成立地方金融監管局之後，監管職能將持續加強，與一行三局（地方人行、銀監局、保監局、證監局）形成錯位監管和補充，築牢監管籬笆。三是有效整合地方政府金融監管資源，消除政府職能部門各自為戰傾向，理順好地方政府金融監管的“一團亂麻”。
從目前看，融資性擔保由市工信局負責；典當、拍賣、內資融資租賃由市商務局負責；新型農村合作組織由市農業局、市供銷總社負責；政府投融資平臺由各主管部門分別負責；市工商局負責對金融類機構登記註冊事項依法進行監督管理，並加強對廣告發布和廣告經營的監督管理；區域性股權交易市場、小額貸款公司、民間融資登記服務機構、民間資本管理公司、地方資產管理公司、地方金融控股集團、網際網路金融企業等機構由市金融辦負責；
市公安局、市信訪局、市維穩辦等部門負責配合做好地方金融監管工作，做好非法金融活動資訊的收集、分析和通報工作。此外，市金融辦負責統籌推進全市地方金融監管工作，協調配合有關部門防範、化解和處置金融風險。尤其，更多尚未明確新型業態管理歸屬的地方，金融監管盲區和金融監管重複則同時出現；
一些地區融資擔保機構管理中既有金融辦也有經信委，而更多打著投資諮詢、財富管理、股權眾籌旗號的投資機構，涉嫌非法集資的可能性極大，卻沒有部門對其進行管理，這也是各類非法集資猖獗氾濫的根本原因。而地方政府金融監管局成立之後，可消除類金融機構監管“分崩離析”狀態，勒緊監管“拳頭”，消除重複監管和監管盲區，集中力量整治類金融機構各種亂象。
然而，這一切都只是對成立地方金融監管局在理論上的設想，而到具體現實中可能還會存在很大差異或矛盾，甚至可能會與設想相反的結果。因此，對地方政府成立金融監管局還需進行全面權衡和全方位考慮，把有可能存在的問題和困難儘量都考慮到，不斷完善相關機制，防止地方金融監管局成立背離初衷，出現變味或喪失作用等不良結果。對此，筆者認為要讓地方政府金融監管局充分發揮好金融監管作用，並將類金融機構監管推向正軌，促進類金融機構健康、可持續發展，亟需處理好五大關係。
首先，處理好地方政府不同職能部門之間關係，有效整合各類監管資源，形成地方金融監管合力。其次，處理好地方金融監管局與中央金融監管機構之間的關係，有效協調監管力量，消除離心離德傾向。
再次，處理好類金融機構監管與原有金融機構監管之間的關係，出臺科學監管規章，有效堵塞相互間有可能出現的監管真空。第四，處理好地方政府與中央政府之間的關係，尋找監管利益共同點，消除地方保護主義傾向。最後，處理好地方政府金融監管目標與金融監管力量之間關係，組建懂金融業務、有金融監管經驗和能力的精幹隊伍，消除心有餘而力不足的傾向。
當前，一場地方金融監管改革的風暴即將席捲全國，這場金融監管改革的核心是各省（市）地金融辦，改革內容是為其加掛金融監管局牌子，增強監管職能。據披露，河北、山東、深圳金融辦已加掛金融監管局牌子，江蘇、湖北等地也正在研究推進這一調整，更多的地方也將陸續加入這場改革之中（10月14日《21世紀經濟報道》）。
從當前現實看，各地方政府掀起的這場改革確有必要，具有一定的合理性和緊迫性。一方面，全國各地類金融機構如小貸公司、擔保公司、典當行等都處於散亂狀態，監管分屬不同部門，陷入比較混亂的局面；而這些類金融機構又被正規監管金融機構邊緣化，實質處於野蠻無序生長狀態。
成立地方金融監管局到底有哪些意義和作用？
另一方面，中國類金融機構近年發展迅猛，幾乎已近失控狀態，由於正規金融機構不願監管，地方金融監管機構又力量有限，且監管職能分散不同政府職能部門，導致類金融機構監管空白與重複並存，一些風險事件的暴露更凸顯當前地方金融監管格局內在的矛盾。
再一方面，類金融機構經營的是金融業務，由於金融業務具有較強的風險外溢性和專業性，必須要求有專門監管機構對其加強嚴厲監管，否則就會產生較大的金融風險隱患並進而引發系統性金融風險。而且，目前一些類金融機構的風險內控機制脆弱、業務操作不規範、經營方向發生嚴重偏差，已經並正在滋生較大經營風險隱患，亟需強有力的、專門的地方金融監管機構進行監管，才能將類金融機構各類風險消滅在萌芽狀態。
尤其，就當下而言，成立地方金融監管局確具較強的現實意義和作用：一是可增強地方政府對金融監管的責任感，也便於落實中央政府確定的金融屬地監管原則，提高地方政府對類金融機構監管能力。同時，也可讓地方政府在履行對類金融業態的監管中更加秉承“誰審批，誰監管”、“誰主管，誰負責”的原則，提高地方政府治理金融的能力和水平，更好地讓類金融機構為當地實體經濟服務。
成立地方金融監管局到底有哪些意義和作用？
二是可形成錯位監管，形成縱、橫向交織的金融監管網路，消除原來單一中央金融監管機構留下的金融監管空白。而且，地方政府成立金融監管局之後，未來地方金融辦可承擔審批、監管和擔責等職能，成立地方金融監管局之後，監管職能將持續加強，與一行三局（地方人行、銀監局、保監局、證監局）形成錯位監管和補充，築牢監管籬笆。三是有效整合地方政府金融監管資源，消除政府職能部門各自為戰傾向，理順好地方政府金融監管的“一團亂麻”。
從目前看，融資性擔保由市工信局負責；典當、拍賣、內資融資租賃由市商務局負責；新型農村合作組織由市農業局、市供銷總社負責；政府投融資平臺由各主管部門分別負責；市工商局負責對金融類機構登記註冊事項依法進行監督管理，並加強對廣告發布和廣告經營的監督管理；區域性股權交易市場、小額貸款公司、民間融資登記服務機構、民間資本管理公司、地方資產管理公司、地方金融控股集團、網際網路金融企業等機構由市金融辦負責；
成立地方金融監管局到底有哪些意義和作用？
市公安局、市信訪局、市維穩辦等部門負責配合做好地方金融監管工作，做好非法金融活動資訊的收集、分析和通報工作。此外，市金融辦負責統籌推進全市地方金融監管工作，協調配合有關部門防範、化解和處置金融風險。尤其，更多尚未明確新型業態管理歸屬的地方，金融監管盲區和金融監管重複則同時出現；
一些地區融資擔保機構管理中既有金融辦也有經信委，而更多打著投資諮詢、財富管理、股權眾籌旗號的投資機構，涉嫌非法集資的可能性極大，卻沒有部門對其進行管理，這也是各類非法集資猖獗氾濫的根本原因。而地方政府金融監管局成立之後，可消除類金融機構監管“分崩離析”狀態，勒緊監管“拳頭”，消除重複監管和監管盲區，集中力量整治類金融機構各種亂象。
成立地方金融監管局到底有哪些意義和作用？
然而，這一切都只是對成立地方金融監管局在理論上的設想，而到具體現實中可能還會存在很大差異或矛盾，甚至可能會與設想相反的結果。因此，對地方政府成立金融監管局還需進行全面權衡和全方位考慮，把有可能存在的問題和困難儘量都考慮到，不斷完善相關機制，防止地方金融監管局成立背離初衷，出現變味或喪失作用等不良結果。對此，筆者認為要讓地方政府金融監管局充分發揮好金融監管作用，並將類金融機構監管推向正軌，促進類金融機構健康、可持續發展，亟需處理好五大關係。
首先，處理好地方政府不同職能部門之間關係，有效整合各類監管資源，形成地方金融監管合力。其次，處理好地方金融監管局與中央金融監管機構之間的關係，有效協調監管力量，消除離心離德傾向。
成立地方金融監管局到底有哪些意義和作用？
再次，處理好類金融機構監管與原有金融機構監管之間的關係，出臺科學監管規章，有效堵塞相互間有可能出現的監管真空。第四，處理好地方政府與中央政府之間的關係，尋找監管利益共同點，消除地方保護主義傾向。最後，處理好地方政府金融監管目標與金融監管力量之間關係，組建懂金融業務、有金融監管經驗和能力的精幹隊伍，消除心有餘而力不足的傾向。