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    “十二五”收官,“十三五”開啟。在這個重要歷史轉折點上,怎樣推動新常態下的發展大業,仁者見仁,智者見智。此時,黨中央及時明確地提出了五大發展新理念,就是對經濟發展新常態作出的最好的詮釋和引領。認識新常態,適應新常態,引領新常態,開拓新常態,必須全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展新理念,將經濟社會發展與國家總體戰略部署有機結合起來,將短期利益與長遠目標有機結合起來,向改革要紅利、向創新要動力、向制度要效率。要準確把握自身發展的問題和階段性特徵,科學系統謀劃,抓住和用好“十三五”這個最重要的戰略機遇期,破瓶頸,除糾葛,鏟癥結,廢頑疾,切實擔負起創新、協調、綠色、開放、共享五大發展的歷史使命,推動經濟新常態健康發展,圓滿完成“十三五”決勝階段所肩負的歷史任務,為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

    沒有創新,就沒有發展。創新是決定國家和民族命運的戰略抉擇,是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發達不竭的動力。自古以來中華民族就是富有創新精神的民族。在經濟發展新常態下,創新是首要任務,只有創新才能更好地發展生產力,更好地為社會創造財富,以滿足人民群眾不斷增長的需要。因此,我們一定要切實踐行創新發展新理念,堅持革故鼎新,立足“創新驅動、轉型發展”,破除思想束縛、制度瓶頸和利益藩籬,強化制度創新、管理創新和模式創新,切實把創新理念融入到經濟社會發展的過程中,強調集聚效益推動高效率產出,實現由市場驅動和要素驅動向效率驅動和創新驅動轉換。要構建大眾創業、萬眾創新的經濟增長新引擎,給創新發展以新的活力。要緊緊圍繞市場化、國際化、民生化和高新技術、新興產業的發展趨勢,在“網際網路+”、大資料、先進製造等重點領域實現新突破。要激發社會組織活力,創新治理模式,加強基層自治,完善組織方式,建立政府引導、多元參與的利益和責任共同體,建立社群治理新正規化,打造更具競爭力的創新軟環境。

    沒有協調,發展就是畸形的。協調是將各種因素合理搭配,將各方利益綜合平衡,將各種力量綜合調配,共同去實現一個目標。協調發展所要達到的目標是戰略性、全域性性的。在經濟發展新常態下,更需要用協調發展的新理念去平衡矯正有些失衡的經濟發展狀態,而創新也是需要在協調基礎上的創新,只有協調平衡的創新發展才是健康的、可持續的。因此,我們一定要切實踐行協調發展新理念,堅持統籌兼顧,深刻認識社會轉型期的發展特徵和規律,以系統的和全域性的眼光謀篇佈局,強化責任擔當。要遵循優勢互補、合作共贏的原則,在更高的層次上和更大的範圍內最佳化區域產業空間佈局,積極廣泛開展區域治理合作。要以新型城鎮化為載體,推動城鄉發展一體化建設,形成各具特色的網路化、組團式、多中心發展的新格局。要強化社會主義核心價值體系、公共文化服務體系和現代文化產業體系,建立與全球相適應的文化體制,重視文化的經濟效益和社會效益,推進文化、科技與經濟的協調發展,打造更具融合性的協調發展新機制。

    沒有綠色,就意味著環境被破壞。而環境的破壞就會使經濟發展失去源頭。綠色發展是新文明發展之路,是從根源上探索人類與自然兩大系統和諧發展的新思路,也是一條中國走向新常態、轉型升級之路。在經濟發展新常態下,我們必須拋棄那些不惜破壞生態資源平衡而去追求所謂的高速度發展,而創新發展和協調發展也是確保在生態平衡上的發展。因此,我們一定切實踐行綠色發展新理念,堅持注重生態,基於迴圈策略,運用低碳技術,發展綠色經濟,追求生態文明。要以低碳能源結構為基礎、現代資訊科技為支撐、制度體系為保障、生態文化為導向,創新綜合綠色低碳發展模式。要健全法律法規政策體系,形成資源節約和迴圈利用的激勵約束機制。要把綠色低碳理念融入經濟社會發展全過程,加強生態文明建設,形成有利於節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。要大力推進綠色低碳迴圈發展產業體系建設,建立可持續的經濟執行方式和居民消費模式,以促進經濟社會與生態環境更好協調發展。

    沒有開放,就會失去發展的大好時機。開放是中國走向富強的必由之路。開放發展,既有對外開放發展,又有對內開放發展。在經濟發展新常態下,無論創新發展、協調發展、綠色發展,還是哪一種發展,都不應該放棄開放發展。開放發展是更具活力的市場發展,是符合世界經濟大潮的發展。因此,我們一定切實踐行開放發展新理念,堅持互通互聯,發展更高層次的開放型經濟,推進全方位開放戰略,以開放倒逼改革創新發展。要大力發展自貿區,強化自貿區的制度體系建設、產業結構調整、政府職能轉變三大核心任務,對接國際投資貿易通行規則,不斷拓展改革新領域,充分發揮自貿區的帶動、釋放、輻射效應,形成更多制度創新成果,為中國參與全球經濟治理和公共產品供給,提高在全球治理中的制度性話語權貢獻力量。要實現“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”五域並進,疏通“一帶一路”的血脈經絡,創新多層次多領域的產業合作共贏機制,為開放發展注入更多的新機制、新活力。

    沒有共享,發展就會失去動力,就會失去人民群眾的廣泛支援。讓全體人民共享發展成果,是構建社會主義和諧社會的重要原則。政府在利益分配方面具有十分重要的社會整合功能,必須承擔起促進發展成果公平分享的政治倫理責任。在經濟發展新常態下,人民群眾追求是生活水平和幸福指數的提高。人們獲得幸福,也是創新、協調、綠色、開放發展的動因和目標。因此,我們一定切實踐行共享發展新理念,堅持以民生為本,創新精細化的分配製度,以一次分配保障效率,以二次分配實現公平,以三次分配彌補社會短板,以分配方式的最佳化調整促進經濟社會發展成果的共享。要提升基礎設施能級,加快公共資訊資源開放,最大限度地釋放資訊生產力。要全面落實積極的就業政策,以大眾創業、萬眾創新拓展就業空間。發揮市場配置人力資源的決定性作用,健全公平就業的制度體系。要破除城鄉二元結構,建立城鄉統一的基本醫療保險制度,構建與全面小康社會相適應的社會保障體系,讓全體國民共享發展成果,提高綜合幸福指數。

    “十三五”時期是中國歷史上的最重要的“發展轉型期”,也是中國經濟進入新常態後最重要的“戰略機遇期”,切實讓發展新理念引領發展新常態,正確處理好五大發展關係,實現創新、協調、綠色、開放、共享的五大全面發展,全面建成小康社會,是我們的目標和價值。而要實現這一目標和價值,就必須按照五中全會精神的要求,以“四個全面”為指導,用全面改革促推全面發展,紮紮實實地從物質、制度、精神等層面系統的、協調的推進改革與發展的戰略佈局,最終實現全面建成小康社會的偉大目標,使社會主義社會的發展邁向一個更高的發展階段。

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