-
1 # 北京老馬3
-
2 # 李建秋的世界
蘇聯解體後,俄羅斯本來是採取較為鬆散的聯邦制的,結果鬧出了車臣問題以及別斯蘭人質危機,現在的俄羅斯和當年的俄羅斯完全不一樣了。
俄羅斯面積大,有89個聯邦主體,分為共和國,州,邊疆區,聯邦直轄市,自治州和自治專區。
其中民族共和國一共21個。州有49個,邊疆區6個,聯邦直轄市2個,另外還有10個自治專區和一個猶太自治州,非常的複雜。
葉利欽時代,由於經濟不好,中央政權一場軟弱導致俄羅斯各地都出現了獨立的傾向,俄羅斯聯邦分崩離析在即,普京上臺後,先後提交了各式各樣的修正案,到現在未知,整個俄羅斯被劃為七個聯邦區,由總統任命駐聯邦區全權代表,所有的89個聯邦主體全部被劃到這七個區裡面。
聯邦委員會不再由各聯邦主體的行政長官和立法機關兼任,而是由各主體行政機關和立法機關的代表組成。
這樣,各個地方領導人的影響力就只能侷限在處理地方事務上,使得地方不能再抗衡中央。
聯邦總統有權在聯邦主體法律違反聯邦憲法的情況下,交給相關部門審理並且做出判決,國家杜馬可以根據總統提出的動議,解散該聯邦主體的立法機關,勒令限期選舉,這樣避免地方立法機構抗衡中央。
一旦地方的行政長官釋出的命令違反了聯邦憲法或者法律,聯邦總統可以根據聯邦總檢查長或者法院的決定,解除其職務。
由於車臣戰爭打的異常慘烈,導致普京的改革法案迅速得到了透過,如果把美國的聯邦看成是完全分散的聯邦制,中國是典型的中央集權制,那麼俄羅斯實際上就走在中美之間,力求尋找一條新路。
俄羅斯之前遇到的各種問題,實際上就集中在到底是“分權還是集權”。
如果集權,可以保證社會秩序和穩定,但是可能遏制了地方發展經濟的活力。
如果分權,可以刺激經濟的活躍,但是也會導致地方勢力做大,導致分離主義。
可以說集權和分權各自有各自的缺點和優點,集權和分權都要適度,到達一個均衡點。
蘇聯瓦解後,俄羅斯獨立,從文化和歷史上說,俄羅斯是一個新生的國家,一方面不可能再繼續蘇聯體制,另外一方面,也不可能回到沙俄體制,而學習西方式的分權導致了在90年代整個俄羅斯幾近崩潰,這一點俄羅斯是和中國不一樣了。
每一個國家應該根據自己的歷史和文化,謹慎的處理分權和集權之間的關係,俄羅斯九十年代就是沒有處理好,讓地方做大,1997年的時候,俄羅斯總檢察長斯庫拉托夫指出,像巴士科爾託斯坦,卡爾梅克,韃靼斯坦,圖瓦共和國等多地區,他們自己制定的憲法居然可以公然挑戰聯邦憲法的最高地位,甚至部分地區,例如圖瓦和韃靼斯坦,居然可以終止俄羅斯聯邦憲法和法律,這種形態的分權,即便是在美國都不存在,美國任何一個州都不可能公然挑戰美國憲法。
到現在未知俄羅斯還沒有形成一個合理的分權機制以及利益調節機制,目前依然依靠普京,普京在,那就一切如常,普京一旦下臺,俄羅斯是有很大可能重回混亂局面的。
回覆列表
中央集權制,各個州的州長由總統親自任命,直接對總統負責。總統是國家武裝部隊的總司令。只有總統有權調動指揮軍隊。總理由總統直接任命,對總統負責。