這應該是個從事過組織，政工工作的人回答的問題！鐵路系統是個國有特大型企業，它涵蓋的面很廣，各專業部門又具有其專業性、特殊性，當然，機關管理人才又和政府和其它企業的管理人員有一定的相同性，當然，這都是有關組織部門要經過多方面的考核才能最終決定的問題，我不能給出更確切的答案！

據我所知，很少有幹部交流到地方，前些年有工人透過正常的工作調動到地方工作，現在也基本看不到了，至於幹部交流到地方也要局級以上的才會有。

鐵路系統原來是行政機關，2013年機構改革被改成了國企，但級別還在。目前，中國國家鐵路集團有限公司是國務院直屬正部級單位，其下屬的全國18個鐵路集團分公司為正廳級設定，其內設機構比照設定崗位和級別。

公務員法第六十九條明確規定，國家實行公務員交流制度。國企和非參公事業單位在編在職人員，可以透過調任或轉任的方式進入行政機關任職，置換登記為公務員。

國企員工調任行政機關的基本條件有三個：

第一，有行政機關接收，且接收單位有空編。

第二，在國企取得副科以上領導職務。

第三，原單位同意放人。

具備這三個條件，國企人員就可以透過調任的方式調入行政機關擔任副科級以上領導職務，轉為行政編制即公務員。其調任的程式、方式和事業編人員調任行政機關大致雷同。國企人員調任事業單位的方式方法參照執行。

這就是說，理論上國企人員只要在單位確定比照副科以上領導職務，就可以有資格調任行政機關任職。但這僅僅是理論上的可能。實際上國企人員要調任行政機關有不少現實難題。

首先，在級別上要求比較高。按照公務員法，國企員工理論上具備副科以上職務即具備調任資格，實際上受編制和職數限制，科級調任的不多見，多數是在處級以上才能調任。

其次，對推力要求比較大。無論國企還是事業編調任行政機關，都屬於逆向流動，難度本身比較大。而相對於事業編，國企人員的調任更是難上加難。畢竟國企人員不像事業人員那樣有編制，從非編人員到編制人員跨度太大，需要具備的推力更足。換言之，沒有強勢領導的介入，幾乎不可能完成這種調任。

一句話，國企人員肯定可以調任地方行政事業單位任職，透過這種路線往往進步比較快。但是要調任成功，需要具備強大的助力。沒有這個條件，說再多也是白搭。