1、向上一級工會以書面形式提出建立工會組織的請示報告。在報告中應說明以下幾項內容:

(1)本基層單位的基本情況(企業成立時間、性質、職工人數、註冊資本、流動資本、生產經營專案、黨政領導人的配備等);

(2)群眾對於組建工作的意願;召開由本單位各種層次的職工群眾參加的講座組建工會的座談會，廣泛徵求意見，說明組建工會是廣大職工群眾的意願。

(3)黨政領導對本單位組建工會的意見。組建工會應徵求黨政領導的意見，黨政領導應依法給予支援。

2、成立建會籌備組

上一級工會對《建立工會請示報告》批覆後，應立即成立建會籌備組（3－5人），具體負責籌備期間的工作，在工會委員會選舉產生之前暫時代行工會委員會職責。籌備組成員原來不是會員的，要先向上級工會申請入會，辦理入會手續。

3、發展會員

發展會員時，要注意廣泛宣傳工會組織的性質、作用、任務以及會員的權利、義務，使新會員對工會組織有個初步認識。

4、建立工會小組

會員發展後，可根據基層單位會員人數的多少，成立工會小組。

5、召開會員大會，民主選舉產生基層工會委員會和經費審查委員會。

在各項籌備工作準備就緒後，籌備組要積極準備召開基層委員代表大會或會員大會，按照民主程式選舉產生首屆工會委員會和經費審查委員會。

6、履行報批手續

召開會員代表大會或會員大會前，要向上一級工會和主管部門協商工會委員會和經費審查委員會的組成及工會正、副主席、經費審查委員會正副主任候選人名單；會員代表大會召開後，對整個大會召開情況和選舉產生的基層工會主席、副主席以及經費審查委員會主任、副主任名單，要及時報上一級工會批覆

7、建立女職工委員會

工會委員會產生後，應根據女職工數多少及時建立女職工委員會，以維護女職工特殊權益。