2019年3月5號，國務院總理李克強在釋出的2019年國務院政府工作報告中提出，在全國實行“攜號轉網”，規範套餐設定，使降費實實在在、消費者明明白白。2019年03月，工信部發布《關於2019年資訊通訊行業行風建設暨糾風工作的指導意見》，強調要深化“攜號轉網”業務規範辦理，不得擅自增設辦理條件、人為設定障礙，不得利用“攜號轉網”實施惡性競爭行為。

當然這些只是政策，俗話說上有政策下有對策。雖然指導意見不允許各大電信機構人為設定障礙，但是有些業務方面的東西，“指導意見”也不能強加干預，加上三大巨頭畢竟還在競爭，即使良性競爭，也會有些利弊讓使用者選擇上頭疼，更不用談題主所說的那些障礙。所以我們的做法無非就是，在威脅到自己利益的情況下，向他們上級領導或者移動電信聯通公用服務號碼舉報，或者向有關工商部門舉報。他們會第一時間給您處理的。

國家要求今年內必須支援“攜號轉網”，各大運營商也開展各類花式挽留的營銷手段。對於問題，可從兩個層面理解，為什麼做挽留、為什麼採取花式挽留手段：

一、為什麼挽留

使用者是企業發展的生命線，特別是4G往5G升級的關鍵時期，各大運營商都希望把握時間機遇、全力發展使用者打一個翻身仗，為後續企業的發展贏得一個先發優勢。而發展使用者，最基礎的是先保有好存量客戶，這些客戶對自身的產品有深的理解，也有一定的忠誠度，相對於重新藉助人員走鄉鎮、電話推銷、藉助社會渠道發展新使用者鉅額宣傳、人力和酬金成本投入，存量使用者的發展投入成本基本為0，維護成本也是微乎其微。

同時，各大運營商現階段考核份額，自身流失一個使用者意味著收入的減少、可用成本的減少，也意味著其他運營商的收入的增加、可用成本資源的增加。讓其他運營商借助攜號轉網的政策不費力氣、輕輕鬆鬆地發展新使用者，是各大運營商最不願看到。

因而，挽留存量使用者是發展使用者的最有效、最實惠的發展使用者模式，最好的競爭手段，是各大運營商面對攜號轉網政策最迫切和最優先選擇。

二、為什麼花式挽留

既然挽留使用者是最迫切和最優選擇，那麼採取多種多樣的挽留手段也是勢在必行，於是乎出現了“花式挽留”，查網齡直接送流程、預存話費送話費、承諾低消送、甚至乎已經很久不開展的實物營銷也提上了議程，給使用者的感覺就是挽留營銷手段眼花繚亂，不知如何選擇？

與此同時，由於各大運營商為了份額考核、收入考核，長期以來忽略使用者的實際使用感知，導致網路服務質量差、資費高，客戶對在用的運營商積怨深厚，如不是因為號碼不便於捨棄原因，早已轉用其他運營商，對於運營商給小恩小惠早已一笑置之，一直不為所動。使用者挽留效果差，運營商不得不耗費腦汁、推出更多種多樣的活動出來，花式越甚。