這兩個官職相比起來，兩江總督的權力比兩江巡撫要大得多，總督是由中央任命，地方最高行政、軍事、人事長官，以《清史稿》所記，清朝總督權責之高，更勝於明朝，“掌釐治軍民，綜制文武，察舉官吏，修繕邊疆”。

而一省之經濟、司法、教育則保持在布政司、按察使、學政手上，總屬於總督，而且自乾隆年間確立八大總督的職位後，基本上每個總督所管轄的不止一省，至少兩省，有的還總管三省大權。

八大地方總督分別為直隸、兩江、湖廣、兩廣、閩浙、四川、雲貴、陝甘，其中直隸總督主管天子腹心之地的直隸省（河北省），為總督之長，而兩江總督地位僅次於直隸總督，管轄江蘇、安徽、江西三省。

這些省份自隋唐之際就是中央賦稅重地，相當於控制了帝國的經濟樞紐，非心腹重信者不可勝任。在《鐵齒銅牙紀曉嵐》中，乾隆任命和珅為兩江總督，足見對其的信任和重用，也難怪一向沉穩的和大人，在聽到這訊息後會如此孟浪了。

可是在聽到自己的死對頭紀曉嵐被任命為兩江巡撫之後，和珅就是霜打的茄子一樣，蔫了，這並不是因為紀曉嵐的職位比自己大，而是因為兩江巡撫就是專管兩江總督的，和珅不但要在紀曉嵐的監督下循規蹈矩，更重要的是，看出了乾隆皇帝對自己的不信任，要不也不會讓好挑刺的紀曉嵐來看著自己了。

清朝的地方官裡，權力最大的是督撫，督為總督、撫為巡撫，八大總督中，除了直隸、四川不設巡撫，由總督一把捉之外，其他六個都會在總督之下設定一個巡撫，這是一個始建於明朝的官職，最早的一位巡撫為朱元璋之長子、懿文太子朱標，取其巡撫陝西而命名的。

巡撫其權力和總督差不多，雖然地位比總督低，但總督可管的巡撫都能管，更是實際的管理人，以現代職場職位來說，皇帝就是董事長，清王室就是董事會，地方總督就是Quattroporte，地方巡撫就是副Quattroporte，負責所有實際操作和協助Quattroporte的職務，同時協調上司總督和各省布、按、學三方的關係。

更重要的是，巡撫最主要的職權為“巡視天下，撫境安民”，也就是漢武帝時期的刺史，是有著監督總督的大權的，每年都要將總督一年的政績上報給“董事長”，由董事長和董事會判斷總督的行為，以及是否適合繼續留任，這是自古以來互相制衡的馭人之術，以防地方總督權責過大，或者布、按、學之間合不來，導致地方事務運作不靈。

所以在和珅聽到紀曉嵐被任命為兩江巡撫之後，那個哭笑不得的表情就很好解釋了，總督地位雖大於巡撫，但同時因為彼此職務不同，他也管不了布、按、學三司，而唯一可以居中溝通三司的是巡撫，也就是說，只要巡撫和總督不合，足可以讓總督無用武之地，加上巡撫有監察之責，總督在自己該管的行政、軍事、人事上也不能太過放肆，否則一個奏摺上報，總督輕則地位不保，重則人頭落地，這樣和珅又怎麼高興得起來呢？

先確定地說：

伴隨時間推移，兩江總督權力變化很大。

從來沒有兩江巡撫這個職務！

兩江者，江南省與江西省也。

明朝明成祖遷都北京後，原京師南京及中央直轄區轉為南直隸。滿清入關顯然不會再承認南直隸，因此改為江南省：

因江南省經濟發達，文風鼎盛，滿清為了分而治之，初期將江南省分為三個巡撫兩個布政使轄區：

然後再給予分拆，取安慶與徽州首字為安徽省，取江寧與蘇州首字為江蘇省。

當時因為安徽省尚未建設好，所以安徽布政使等長期借駐南京。而江蘇省巡撫與學政、布政使、按察使駐蘇州府。兩江總督駐南京。這個習慣甚至一直延續到民國時期，南京為首都特別市，江蘇省政府、高等法院等長期在蘇州辦公。

如上圖，由於江蘇省依舊過於繁華，也因為兩江總督太重要了，所以乾隆時期又發生了一些變化：

1760年，安徽官員終於遷安慶。但乾隆又將江蘇分兩個布政使，松江等6府歸江蘇布政使管轄，駐地蘇州。其餘各府歸新成立的江寧布政使管轄，駐南京。

所以，實際上江蘇省被二分。兩江總督實際控制江寧布政使與（駐淮安）的江北提督。江蘇巡撫駐蘇州，實際控制江蘇布政使等官員和江南提督。則在整個江蘇省官員之中，也就只有江蘇學政和按察使才像一個省級官員。

因此，這就可以回答問題了。

在1760年之後，兩江總督與江蘇巡撫是實際權力差不多的官員。都是各管半個江蘇省，而江蘇布政使轄區的富裕程度是遠超江寧布政使的。

別說級別，那是虛的。總督實際只能管軍政而且還是名義管轄，因為：

非戰爭時期，巡撫不受總督令。

江蘇巡撫轄下6府及江南提督，是兩江總督很難插手的。當然，江蘇巡撫也管不了江寧布政使轄區。而兩江總督雖理論上沒有民政管轄權，但可以透過江寧布政使去實際控制這6府之地。

清代兩江轄區內官員對照：

兩江總督=1949年藍黨華東軍政長官公署長官（總督有民政監督彈劾權）。

江蘇巡撫=江蘇綏靖公署主任。

江南提督=滬寧杭警備總司令湯恩伯。

江寧+江蘇布政使=江蘇省政府主席。

清朝有兩江總督，沒聽說過兩江巡撫，兩江總督管轄江蘇、江西、安徽三省，側重軍務，總督衙門設在南京。而每個省均有巡撫，主官一省的民政，但也有部分軍權。江蘇巡撫治所在蘇州，江西巡撫治所在南昌，安徽巡撫治所在安慶。

上圖：兩江總督衙門（總統府）

總督和巡撫都是地方大員，按照級別總督為正二品，加兵部尚書或都察院右都御史銜後為從一品，而巡撫為從二品，加兵部侍郎銜後為正二品，從官階來講總督高於巡撫。但總督和巡撫之間互不隸屬，都直接聽命於皇帝，都有權力直接向朝廷上書。督撫之間互相牽制，也有利於中央對地方的控制。

兩江總督‬正式官銜為總督兩江等處地方、提督軍務、兼理糧餉、操江、統轄南河事務，是清朝九位最高階的封疆大臣之一。同治‬年間‬，兩江總督‬兼管‬五口通商‬，為‬南洋‬通商‬大臣‬，因此‬兩江總督的‬權力‬非常廣泛‬。

兩江總督：曾國藩

但一省的‬巡撫‬權力‬也非常大‬，對‬本省‬的‬地方官員‬有‬考核、‬推薦‬和任用‬許可權‬，對‬三司‬（布政使司‬、提學使司‬、按察使司‬）有‬管轄‬許可權‬，還掌管‬一支‬數千人‬的‬軍隊‬，稱為‬撫標‬），是‬一省的‬最高長官‬。

由於兩江‬總督‬的‬轄區‬屬於‬賦稅重地‬，尤其‬‬江蘇‬非常富庶‬，且‬兩江總督‬的‬駐地‬也在江蘇省‬‬南京‬市，兩江總督‬與‬江蘇‬巡撫‬難免‬互相爭權‬。為了‬方便管理‬兩江總督‬將南京周圍的‬幾個‬府‬縣‬的‬管理‬許可權‬收到‬自己‬麾下‬，而‬江蘇‬巡撫‬駐‬蘇州‬，實際上‬只‬管理‬大半個‬江蘇‬省。

上圖：兩江總督馬新貽（刺馬案主角）

到了‬清朝後期‬，地方‬督撫‬權力‬增強‬。湘軍‬收復‬太平天國‬佔據‬的‬南京後‬，事實上取得了‬兩江‬地區的‬兩江總督‬甚至‬成為‬湘軍‬的‬禁臠‬，連‬慈禧太后‬試圖‬安插‬的‬親信‬馬‬新貽‬都被‬刺死‬。兩江總督‬先後‬由‬曾國藩‬、李鴻章‬、左宗棠‬、劉坤一‬等漢族‬官僚‬長期‬擔任‬，對地方有很強的‬控制‬力‬，呈現‬軍閥‬割據的‬徵兆‬。

兩江總督：劉坤一