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首先可以說在河內舉行的第二次“特金會”會談氛圍非常好,這是去年6月的新加坡會談不可比擬的。根據媒體報道,今天“特金會”雙方會談結束將有可能發表共同宣言。這表明美朝雙方在昨天和今天的會談中,取得了很大的進展,不排除雙方出現成果性新聞公報。至於“特金會”二次會主要是談的什麼,可以從這幾方面來分析:
一、這次“特金會”會談,是繼去年6月新加坡會談之後的第二次。在新加坡會談中,雙方達成了美朝兩國致力於建立新關係和致力於建立北韓半島和平機制,以及美朝致力於實現半島無核化等等。其中朝方答應美方,尋找和返還在戰爭中的戰俘及失蹤人員的遺體。但是在第一次會談前朝方為了表明去核決心,在會談的前夕去年5月份炸燬了寧邊核試驗場。不過儘管如此,朝方沒有得到美方在制裁政策上的鬆動回報。這一次會談,將在第一次會談基礎上更進一步,可能美國將與第一次會談不同,根據朝方的去核行動給予政策上的鼓勵措施。
二、從媒體報道上來看,昨天晚上在河內舉行的會面,是在雙方積極良好的氣氛中拉開序幕的。一般認為雙方的工作小組會談取得了一定的突破,不然特朗普與小金不會這麼輕鬆,雙方還進行了一對一的20分鐘單獨會談。特朗普稱,第一次峰會取得了巨大成功,並認為這次峰會有望取得和第一次峰會一樣或者更大的成功。特朗普稱取得的成功不會是外交語言,而是有實際內容的。
特朗普還非常樂觀的認為,許多事情將得到解決,長期來看,這將帶來一種真的很棒的局面。小金在迴應中也稱,取得了受到每個人歡迎的偉大成果充滿了信心。從特金雙方的講話來看,第二次會談美國方面表示出了令朝方期待的誠意,可能不再是要求朝方單方面廢除核設施。而是美方同意了朝方歷來堅持的去核行動和解除制裁同步進行的方針。具體就是雙方行動對行動措施達成一致,朝方採取了哪些具體去核步驟,美國就要提供什麼樣的回報。如果是這樣,半島無核化程序就走上了正規。
三、“特金會”的河內第二次會談,將有三大項內容,包括朝美雙方將再度重申新加坡宣言,為兩國關係改善及無核化制定具體實施方案,以及著手未來工作協商。此外,被稱作構築半島和平體系第一步的終戰宣言甚至和平協定簽訂問題的協商方案,或也將被包含在河內宣言之中。駐韓美軍問題雖然是朝方比較關切,但是在這一次會談中還列不上議事日程,目前朝美會談的核心是解決半島無核化的問題。
四、如果美朝兩國第二次峰會取得突破並簽署協議,美國關切的銷燬朝方洲際彈道導彈也是重要議程,不可能不涉及,這實際上也屬於無核化的一個重要環節。不過朝方從去年決心進行去核談判以來,就踏上了去核不歸路,現在的問題是美國的誠意有多少。在這個過程中,不僅要求美國逐步解除經濟制裁,而且去核工作動起來就需要費用支出,美方應該設立特別資金賬戶以支援。
四、美朝雙方在實質上的去核談判之外,還有美朝之間的雙邊關係的改善。雙方有可能根據需要互設聯絡處,互派官員來提升雙邊關係。美國將“特金會”地點放在越南,也有希望讓朝方選擇向越南模式經濟發展道路的意涵,越南體制與朝基本差不多。從越南的經驗來看,十分值得參考學習,這是與美國關係正常化的要求。另一方面,為了消除敵對狀況,雙方能不能簽署半島終戰宣言也是一個重要議題 。
綜述、根據報道,“特金會”朝今天或將共同發表成果性檔案,將在第一次“特金會”的基礎上有很大的進步。現在關鍵的是美國方面的不確定性,特朗普願意舉行第二次“特金會” 是有美國國內政治的因素。特朗普為了競選連任,急需取得外交成績以轉移民眾視線。特朗普24日竟然這樣說,美方不急於推動北韓實現無核化,樂見朝方暫停核試驗和導彈試射。稱只要沒有試驗,我們就高興。
同一天國務卿蓬佩奧在接受採訪時說,他希望就無核化邁出實質性一步,但可能不會在本週達成為實現無核化目標,美朝領導人可能會第三次會晤。從特朗普到蓬佩奧兩人的消極講話來看,反而沒有加快半島無核化會談程序的意圖。“特金會”的第二次會談內容將很快揭曉,今天下午美朝會談結束,雙方將可能會發表成果性的檔案,讓我們拭目以待。
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第二次“特金會”主要談的內容必然是圍繞半島無核化進行。從特朗普的角度,希望CX立刻銷燬全部核設施,以便為其2020年大選加分;從金的角度,希望分步驟棄核,與此同時,美國需要提供必要的援助,並接觸聯合國對北韓的制裁。
“特金會”于越南當地時間2月27日晚上6:30分舉行,也就是在臺北時間7:30。越南當地時間6:40,特金二人到達越南首都河內的索菲特傳奇大酒店,兩人進行20分鐘的單獨會談。單獨會談之後,將會舉行長約90分鐘的晚餐,美朝兩國高階官員進行深入交流。相比於第一次“特金會”,兩國領導人更加熟悉,談及的內容會更加聚焦。
(河內索菲特傳奇酒店)
2018年6月,特金二人在新加坡進行了第一次“特金會”。第一次“特金會”主要取得了四點共識:第一,美朝兩國致力於建立新關係;第二,美朝兩國致力於建立北韓半島和平機制;第三,重申了“板門店宣言”,美朝兩國致力於實現半島無核化;第四,美朝送返60多年前半島戰爭中戰俘及失蹤人員的遺體。
仔細分析一下第一次“特金會”會晤的成果,返回戰爭中雙方士兵的遺體,其他三點都是建立在朝方棄核的基礎上。如果朝方不放棄核武器,也就無法與美國建立新關係,也就無法實現半島和平,無核化更無從談起。所以,第二次“特金會”的主要內容必然是朝方棄核問題。
朝方棄核是“特金會”談判的基礎,但如何棄核一定是雙方爭議所在。從特朗普的角度,自然希望朝方立刻放棄核武器,從而為其連任加分。但是,從金的角度,祖孫三代與美國鬥爭的經驗,對特朗普必然不會無條件信任,分階段棄核才符合金的利益。此外,作為朝方棄核的條件,美國需要為朝方提供必要的經濟援助,以及取消美國及聯合國對朝方的經濟制裁!