第一點小國和地區性強國不可以擁有戰略武器。不可以擁有核武器，戰略轟炸機，洲際導彈等高危險目標

.第二點蘇聯解體時，導致了核武器大量流失，同樣的烏克蘭掌握有大量的核武器，，烏克蘭，這麼一個擁有大量核武器，並且政局不怎麼穩當的政府。 如果烏克蘭政客為了獲取利益，而將核武器賣給恐怖組織的話，後果非常嚴重

第三，一個小國，付不起相應的責任，同樣的一個小國，可能因為戰略態勢的惡化而直接將核武器投入實戰，從而核冬天的危險。

第四點，部分，小國政局不穩，如果當地發生軍事政變，高機率使用核武器。如果利比亞有核武器，你覺得卡扎菲會不用嗎？如果伊拉克有核武器，薩達姆會將這個東西束之高閣嗎？不可能。

在1991年之前，烏克蘭是蘇聯的一部分，並在其領土上擁有蘇聯核武器。

1991年12月1日，烏克蘭以壓倒性多數投票支援獨立，結束了蘇聯在有限範圍內保持團結的機會。超過90％的選民表示支援烏克蘭宣佈獨立，在蘇聯解體後，烏克蘭佔據了當時世界第三大蘇聯核武庫的三分之一，以及其設計和生產的重要技術。130 枚UR-100N 洲際彈道導彈（ICBM）各有6枚彈頭，46 枚帶有10枚彈頭的RT-23 Molodets洲際彈道導彈，以及33 枚重型轟炸機，共計約1,700枚彈頭留在烏克蘭境內。雖然烏克蘭對這些武器進行了物理控制，但由於依賴於俄羅斯控制的電子許可行動和俄羅斯的指揮和控制系統，並不能對其進行操作。1994年，烏克蘭同意銷燬這些武器，並加入“不擴散核武器條約”。

對於烏克蘭來說，無核化對於他們更好，如果堅持持有核武器，將面臨西方的制裁，甚至可能會被撤回美國和其他北約盟國的外交承認，也可能面臨俄羅斯的報復行動。放棄核武器，烏克蘭獲得了經濟賠償以及布達佩斯備忘錄的安全保障。1994年12月5日，烏克蘭，俄羅斯，英國和美國領導人簽署了一份備忘錄，為烏克蘭作為無核武器國家加入“不擴散核武器條約”提供安全保證，四方簽署了備忘錄。

蘇聯解體設計據說烏克蘭擁有的核武器有4000多件（包括“活”核彈頭及退役核彈頭），一躍成為世界第三的核力量！但是，美、俄都清楚，以烏克蘭的國力以及國家管理體制，完全沒有能力維護和管控這麼龐大的核武庫，一旦這些核武器失控，就可能流失到其他“不友好”的國家，這對美、俄以及世界其他國家來說都是極大的威脅，因此，在這一點上，美、俄有共同的擔憂和目的，這兩個國家聯合起來對付烏克蘭的核武庫，那沒有理由搞不定！拆毀中的烏克蘭戰略導彈被拆毀的烏克蘭戰略導彈發射井

作為世界上掌握最龐大核武庫的兩個國家，美、俄肯定不願意看到世界上的“核武桌”不斷擴大（目前的擁核國家也是同樣的想法），掌握核武器的國家範圍越廣，核武器的權重就越小。因此，對於烏克蘭這麼一個“不穩定”的國家，美、俄自然不會掉以輕心！世界核武國家分佈

其實，不只是核武器，烏克蘭作為前蘇聯重要的重工業生產基地和關鍵軍工技術的承載主體，在蘇聯解體後，關係戰略安全的軍工技術和軍事裝備也受到了極大的打擊！這些打擊背後都離不了美、俄都身影，尤其是美國！烏克蘭境數十架圖-160戰略轟炸機、大量的戰略導彈及發射井、造船廠、艦艇燃氣輪機及航空發動機企業等在不到10年的時間內都被破壞殆盡，技術人員和資料大量流失，烏克蘭的空軍、海軍也基本上形同虛設。被拆毀的烏克蘭圖160戰略轟炸機（上）及地下核武器設施（下）烏克蘭海軍目前僅存的大型水面艦艇是4000噸級的護衛艦

烏克蘭這個國家淪落到目前的情況，國外因素確實影響很大，但是其國家內部管理也逃不了干係。大量國有資產流失、各類經濟寡頭橫行、民怨四起，如果核武庫沒有銷燬的話，難以想象會有多少核武器流失（據說烏克蘭的核彈頭有300-400枚不知去向）！說到底，天下沒有免費的午餐，太過於輕信他人的承諾，還是烏克蘭的國民不爭氣！

當年蘇聯解體之後，烏克蘭曾經一度成為核威懾能力與俄羅斯持平、與美國相接近的國家，當時烏克蘭除了沒有海基戰略核潛艇之外，在陸基和空基方面的戰略打擊能力均十分突出，其中陸基有1300多枚核彈頭（超過了現在英國、法國、印度、巴基斯坦核彈頭數量總和），這些核彈頭分佈在近200枚洲際導彈上，且烏克蘭的工廠還能繼續生產此類洲際導彈；而空基則有一支圖22M、圖95、圖160戰略轟炸機組成的打擊編隊，由於當時烏克蘭的圖160數量多於俄羅斯，因此當初烏克蘭的戰略打擊能力可以說絲毫不遜色於俄羅斯。

烏克蘭曾經擁有最多的圖160

但是正是因為擁有如此強大的核力量，烏克蘭被美國和俄羅斯同時視為眼中釘，俄羅斯試圖以抵償債務等條件，催促烏克蘭將圖160戰略轟炸機等裝備銷燬或送回俄羅斯，而美國也承諾給予烏克蘭貸款和援助，前提就是烏克蘭必須銷燬所有的核武器。在美俄的共同施壓下，白俄羅斯、哈薩克率先放棄核武器，烏克蘭見已經有先例，也就沒有再堅持，在和美俄等國簽署了保護協議之後，烏克蘭也選擇自己銷燬了所有核彈頭，並放棄了戰略轟炸機。

廢棄的彈道導彈

在烏克蘭棄核問題上，美俄的態度罕見一致，這是因為根據《不擴散核武器條約》，烏克蘭確實不應擁有核武器，而且烏克蘭的核武器太強了，威脅到了美國和俄羅斯的戰略安全，為了避免出現新的戰略威懾對手，美俄決定聯手逼迫烏克蘭就範。而對於烏克蘭而言，在經濟條件十分嚴峻的情況下，擁有核武器其實是一個累贅，這些武器不僅無法正常運營，而且還有嚴重的後勤危機，烏克蘭維護不好核武器，它們就像定時炸彈一樣威脅著整個歐洲。因此烏克蘭不如賣個順水人情，在銷燬核武器的同時撈取經濟價值。

拆解的圖160

當然，放棄核武器的結果，就是烏克蘭最終成了毫無自保能力的歐洲農業國。美國和俄羅斯在達到目的之後，就對烏克蘭採取不聞不問的態度了。俄羅斯甚至在後來直接撕毀了《布達佩斯備忘錄》，不僅沒有繼續保護烏克蘭，反而和烏克蘭爭奪黑海利益，並且最終控制了克里米亞半島。而同樣簽署保護協議的美國則選擇了隔岸觀火，除了口水戰之外也毫無作為。看來所謂的承諾不過是忽悠烏克蘭銷燬核武器的幌子而已，烏克蘭一旦就範，就不可避免地成為美俄博弈的棋子。