十三五”和“十二五”的區別:
在整體架構上,十三五規劃綱要一共二十篇,與十二五規劃相比:
1、在次序上的安排,創新驅動和改革被置於更加突出的位置。創新居首,改革次之。
2、新增的獨立成篇的內容,主要包括拓展網路經濟空間、構築現代基礎設施網路以及全力實施脫貧攻堅三個大的方面,凸顯了三者的重要程度。
首次提出創新、協調、綠色、開放、共享五大理念,創新居首。
對於發展環境的認識,總體上是形勢更加嚴峻、風險愈益加劇。因此,政策要在穩增長、調結構、防風險和惠民生等目標上綜合考慮,對宏觀調控提出了更高的要求。
在主要發展目標上,仍以保增長為首。創新驅動和民生的重要程度有所提高。在具體的量化指標上,GDP增速目標有所降低,凸顯了底線思維並採取了區間管理。底線思惟意味著對GDP考核的弱化,而區間管理也提高了政策在多重目標間的迴旋餘地。
同時,十三五規劃首次提出勞動生產率指標,年均增速6.6%以上。更加註重服務業發展,服務業的比重較十二五規劃多增1.5%;與之相應的,城鎮新增就業也多增500萬以上。首次提出戶籍人口城鎮化率,五年多增5.1%。首次提出網際網路普及率指標,固定寬頻和移動寬頻普及率分別多增30和28個百分點,力度非常大。此外,十三五規劃綱要更注重科技投入的使用效果、科技成果的轉化應用。民生、環保等指標的力度也顯著加強。
發展主線:擴大總需求同時推進供給側改革,供給側改革和五大任務上升到五年規劃。
創新的主要著眼點包括:科技創新、雙創、激勵體制機制、人才戰略以及發展動力。對於資本市場而言,尤其值得關注十三五規劃綱要確立的科技創新2030重大專案。
改革是十三五規劃綱要最大的亮點。與十二五規劃相比,新增了“建立現代產權體系“以及“創新和完善宏觀調控”兩大領域,同時“健全現代市場體系”內涵也更為豐富。
我們已經見證了國企改革細則的逐步落地,並預期可以見到實質性的推進。我們還在十三五規劃中看到了更多的改革誠意。建立現代產權體系其亮點在於:國有產權交易、農村集體產權、集體資產所有權、農村產權交易、不動產統一登記。健全現代市場體系同樣亮點頗多。健全要素市場體系,其亮點在於土地市場的改革;價格形成機制改革也將在十三五期間大力推進。
加快財稅體制改革,其亮點主要在於稅費制度改革:涉及資源稅;開徵環境保護稅;推進房地產稅立法;推行電子發票。加快金融體制改革,其亮點主要在於對資本市場的表述:提高直接融資比重,降低槓桿率;創造條件實施股票發行註冊制,建立健全轉板機制和退出機制;完善債券發行註冊制;健全利率、匯率市場決定機制,更好發揮國債收益率曲線定價基準作用。“創新和完善宏觀調控”。其亮點主要在於明確“穩定政策基調,改善與市場的溝通,增強可預期性和透明度”。
如果說在前五年主要是打基礎的話,後五年就應該是見成效的五年。我們有望看到十三五期間改革的逐步落地,這使得我們對中國經濟不必悲觀,透過改革激發市場主體的生產和消費積極性、促進全要素生產率的提升,我們認為中國經濟有望在2018年步入新週期。屆時,中國將成功完成全面小康的建設任務,並邁入高收入國家行列。
十三五”和“十二五”的區別:
在整體架構上,十三五規劃綱要一共二十篇,與十二五規劃相比:
1、在次序上的安排,創新驅動和改革被置於更加突出的位置。創新居首,改革次之。
2、新增的獨立成篇的內容,主要包括拓展網路經濟空間、構築現代基礎設施網路以及全力實施脫貧攻堅三個大的方面,凸顯了三者的重要程度。
首次提出創新、協調、綠色、開放、共享五大理念,創新居首。
對於發展環境的認識,總體上是形勢更加嚴峻、風險愈益加劇。因此,政策要在穩增長、調結構、防風險和惠民生等目標上綜合考慮,對宏觀調控提出了更高的要求。
在主要發展目標上,仍以保增長為首。創新驅動和民生的重要程度有所提高。在具體的量化指標上,GDP增速目標有所降低,凸顯了底線思維並採取了區間管理。底線思惟意味著對GDP考核的弱化,而區間管理也提高了政策在多重目標間的迴旋餘地。
同時,十三五規劃首次提出勞動生產率指標,年均增速6.6%以上。更加註重服務業發展,服務業的比重較十二五規劃多增1.5%;與之相應的,城鎮新增就業也多增500萬以上。首次提出戶籍人口城鎮化率,五年多增5.1%。首次提出網際網路普及率指標,固定寬頻和移動寬頻普及率分別多增30和28個百分點,力度非常大。此外,十三五規劃綱要更注重科技投入的使用效果、科技成果的轉化應用。民生、環保等指標的力度也顯著加強。
發展主線:擴大總需求同時推進供給側改革,供給側改革和五大任務上升到五年規劃。
創新的主要著眼點包括:科技創新、雙創、激勵體制機制、人才戰略以及發展動力。對於資本市場而言,尤其值得關注十三五規劃綱要確立的科技創新2030重大專案。
改革是十三五規劃綱要最大的亮點。與十二五規劃相比,新增了“建立現代產權體系“以及“創新和完善宏觀調控”兩大領域,同時“健全現代市場體系”內涵也更為豐富。
我們已經見證了國企改革細則的逐步落地,並預期可以見到實質性的推進。我們還在十三五規劃中看到了更多的改革誠意。建立現代產權體系其亮點在於:國有產權交易、農村集體產權、集體資產所有權、農村產權交易、不動產統一登記。健全現代市場體系同樣亮點頗多。健全要素市場體系,其亮點在於土地市場的改革;價格形成機制改革也將在十三五期間大力推進。
加快財稅體制改革,其亮點主要在於稅費制度改革:涉及資源稅;開徵環境保護稅;推進房地產稅立法;推行電子發票。加快金融體制改革,其亮點主要在於對資本市場的表述:提高直接融資比重,降低槓桿率;創造條件實施股票發行註冊制,建立健全轉板機制和退出機制;完善債券發行註冊制;健全利率、匯率市場決定機制,更好發揮國債收益率曲線定價基準作用。“創新和完善宏觀調控”。其亮點主要在於明確“穩定政策基調,改善與市場的溝通,增強可預期性和透明度”。
如果說在前五年主要是打基礎的話,後五年就應該是見成效的五年。我們有望看到十三五期間改革的逐步落地,這使得我們對中國經濟不必悲觀,透過改革激發市場主體的生產和消費積極性、促進全要素生產率的提升,我們認為中國經濟有望在2018年步入新週期。屆時,中國將成功完成全面小康的建設任務,並邁入高收入國家行列。