淺 談 基 層 統 戰 工 作
統一戰線，是我們黨團結一切可以團結的力量，奪取革命、建設和改革事業勝利的重要法寶，也是我們黨執政興國的重要法寶。做好統戰工作是黨的建設的重要內容之一，事關國家改革、發展、穩定、統一大局。基層統戰工作是愛國統一戰線的一個重要組成部分，是宣傳貫徹黨的統一戰線理論、方針、政策的基礎環節，是黨的建設在基層工作中必不可少的部分。因此，如何進一步加強基層統戰工作，充分發揮基層統戰工作效用，是擺在我們面前的一個重大課題。本文透過對當前基層統戰工作現狀及存在問題進行描述，深入分析其產生原因，並提出相應的對策和建議，以期對進一步加強基層統戰工作起到一定的推動作用。
一、基層統戰工作的地位和作用
基層統戰工作作為基層黨建工作的重要組成部分，直接關係到黨的執政地位和人民民主專政政權的鞏固，關係到堅持公有制主體地位和促進非公有制經濟的健康發展，關係到科教興國戰略的實施和現代化建設的程序，關係到“一國兩制”方針的貫徹和祖國完全統一，關係到民族團結、社會穩定。因此，做好基層統戰工作事關基層各項建設事業的發展和社會的穩定，有著重要的意義和深遠的影響。
二、基層統戰工作存在的主要問題
1、幹部群眾對基層統戰工作的認識不足，重視不夠。在思想上認識不足，統戰觀念淡薄，對開展統戰工作的重要意義認識不夠。
2、基層統戰工作缺乏相應的手段和工作機制。目前，基層統戰工作缺乏有效的活動載體，不利於擴大統戰工作的社會影響，不利於形成統一戰線的凝聚力。
3、宣傳培訓工作力度不夠。雖然以往組織過統戰業務知識培訓，但培訓的人員和範圍較小，基層幹部對統戰工作的認識還只是初步的、區域性的，還需要進一步強化培訓。
4、黨外幹部隊伍整體素質不等，後備幹部隊伍數量不足，培養力度不夠，尤其是黨外知識分子的代表性不突出。
三、加強和改善基層統戰工作的有關建議
1、基層統戰工作是黨的基層工作的重要內容，是必須長期堅持的戰略方針和政治優勢。各級黨組織要認真貫徹中央的要求，切實加強執政能力建設，重視和加強對基層統戰工作的領導。教育引導黨員、幹部和統戰物件瞭解統戰工作有關政策、基層統戰工作目的意義和內容，提高大家對新時期統戰工作重要性的認識。調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，凝聚力量，化解矛盾，為促進基層建設創造良好的社會環境。
2、拓寬宣傳渠道，營造濃厚的統戰工作氛圍
加大統戰各項工作的宣傳力度，營造齊抓共管的氛圍。抓好黨的統一戰線方針政策的宣傳，是做好基層統戰工作的前提，要從建設有中國特色社會主義事業的戰略高度，充分認識做好統一戰線宣傳工作的重要性和緊迫性，把統一戰線工作擺到重要位置，列入基層宣傳議事日程，採取各種形式，利用各種宣傳媒體，透過各種渠道，廣泛深入地宣傳新形勢下黨的統一戰線理論方針政策，提高基層幹部群眾對統戰工作重要性的認識。一是要在宣傳欄、公開欄等宣傳媒體上增加統一戰線的內容，定期組織稿件，宣傳統一戰線知識。二是要切實保證每個基層黨支部至少徵訂一份統一戰線方面的刊物，並做好學刊用刊工作。三是要定期組織統一戰線各方面代表性人物開展活動，寓統一戰線宣傳於活動之中。
3、創新思路，建立和完善基層統戰工作機制
創新思路，打破舊有的思維方式，強化大統戰意識。改變“就統戰抓統戰”的工作習慣，把基層統戰與經濟發展、政治穩定、社會和諧等有機結合起來，把基層統戰與市容管理、社會治安綜合治理等結合起來，不斷增強基層統戰的滲透力和生命力。
一是健全基層統戰工作的組織網路，建立一套完整的、動態的統戰物件管理檔案，在不同層面上形成縱橫結合的聯絡網路和組織載體，為深入開展統戰工作打下牢固的組織基礎。
二是設立基層統戰工作專項經費，列入財政預算，為基層統戰工作提供經費保障。
三是加強基層統戰工作規範化、制度化建設。基層統戰工作的物件和範圍、基層統戰工作的方式方法等要以檔案形式或工作手冊的形式加以明確。同時，要建立和完善重大事項通報、協商制度、座談會制度，黨員領導幹部與重點統戰物件聯絡交友制度等。
四是精心設計活動載體。要精心設計一些符合實際、可操作性強的為統戰物件服務活動載體，每年組織一至兩次有影響的活動，增強基層統戰工作的活力和凝聚力。
五是建立基層統戰工作的競爭激勵機制。要強化目標責任考評，加強資訊交流，培育先進典型，推動工作發展。
六是建立大統戰工作格局。要把基層統戰納入黨建工作的總體目標，把統戰工作任務分解到鄉鎮各有關部門，明確職責，形成黨、政、工、青、婦等齊抓共管的局面。
七是加強基層統戰工作調查研究。不斷了解新情況，發現新問題，總結新經驗，探索新思路。
4、加大培訓力度，切實加強統戰隊伍建設
一是加大教育培訓力度。加強政治理論學習，搞好自身修養，不斷改進工作方法，建立務實高效的統戰隊伍。並定期進行業務知識輪訓。建立必要的例會制度，加強相互間情況通報、學習培訓等。組織外出參觀學習，學習借鑑外地先進經驗，開闊視野，保證和推進統戰工作紮實有效地開展。
二是強化基層統戰幹部的責任意識。教育基層統戰幹部自覺地承擔責任、履行責任，全力以赴投入工作，在服務經濟建設、、實現跨越式發展中凝聚各方面的力量。加強統戰幹部和統戰重點物件的教育培訓和管理監督，調動所有基層統戰幹部充分發揮主人翁的精神，充分挖掘自己的潛能，為統戰工作獻計獻策，當好參謀助手，為統戰工作不斷注入新的活力，促進各項活動蓬勃發展。
三是抓好黨外幹部、黨外人士隊伍建設。對黨外知識分子要認真貫徹“政治上充分信任、工作上放手使用、生活上關心照顧”的政策，重視做好培養、選拔、安排和使用工作，為他們創造一個寬鬆、和諧的工作和生活環境，充分發揮他們的聰明才智，對宗教界人士、非公有制經濟代表人士等，要加強教育，積極引導，增進共識，促進團結。
5、多方協調，加大資金投入
加大綜合協調力度，調動方方面面的因素，凝聚各方人士的力量，關心、支援、推動基層統戰工作深入紮實地展開。要從黨的工作全域性出發統籌統戰工作，，充分認識基層統戰工作在新的歷史條件下統戰工作中的基礎性地位和作用。加大對基礎設施建設的投入，增加對基層統戰工作經費的安排，確保基層統戰工作的順利開展。統戰工作的任務越來越重，但統戰幹部隊伍遠遠不能適應日益艱鉅的任務。因此，在統戰物件較多的基層單位，應儘快建立統戰工作機構。抽調一批黨性強、掌握現代科學文化知識、熱愛統戰工作、德才兼備的中青年幹部做基層統戰工作，充實統戰幹部隊伍；加強統戰部門領導班子的建設。加強統戰部門和統戰幹部隊伍的建設，是開創統戰工作新局面的組織保證。
淺 談 基 層 統 戰 工 作
統一戰線，是我們黨團結一切可以團結的力量，奪取革命、建設和改革事業勝利的重要法寶，也是我們黨執政興國的重要法寶。做好統戰工作是黨的建設的重要內容之一，事關國家改革、發展、穩定、統一大局。基層統戰工作是愛國統一戰線的一個重要組成部分，是宣傳貫徹黨的統一戰線理論、方針、政策的基礎環節，是黨的建設在基層工作中必不可少的部分。因此，如何進一步加強基層統戰工作，充分發揮基層統戰工作效用，是擺在我們面前的一個重大課題。本文透過對當前基層統戰工作現狀及存在問題進行描述，深入分析其產生原因，並提出相應的對策和建議，以期對進一步加強基層統戰工作起到一定的推動作用。
一、基層統戰工作的地位和作用
基層統戰工作作為基層黨建工作的重要組成部分，直接關係到黨的執政地位和人民民主專政政權的鞏固，關係到堅持公有制主體地位和促進非公有制經濟的健康發展，關係到科教興國戰略的實施和現代化建設的程序，關係到“一國兩制”方針的貫徹和祖國完全統一，關係到民族團結、社會穩定。因此，做好基層統戰工作事關基層各項建設事業的發展和社會的穩定，有著重要的意義和深遠的影響。
二、基層統戰工作存在的主要問題
1、幹部群眾對基層統戰工作的認識不足，重視不夠。在思想上認識不足，統戰觀念淡薄，對開展統戰工作的重要意義認識不夠。
2、基層統戰工作缺乏相應的手段和工作機制。目前，基層統戰工作缺乏有效的活動載體，不利於擴大統戰工作的社會影響，不利於形成統一戰線的凝聚力。
3、宣傳培訓工作力度不夠。雖然以往組織過統戰業務知識培訓，但培訓的人員和範圍較小，基層幹部對統戰工作的認識還只是初步的、區域性的，還需要進一步強化培訓。
4、黨外幹部隊伍整體素質不等，後備幹部隊伍數量不足，培養力度不夠，尤其是黨外知識分子的代表性不突出。
三、加強和改善基層統戰工作的有關建議
1、基層統戰工作是黨的基層工作的重要內容，是必須長期堅持的戰略方針和政治優勢。各級黨組織要認真貫徹中央的要求，切實加強執政能力建設，重視和加強對基層統戰工作的領導。教育引導黨員、幹部和統戰物件瞭解統戰工作有關政策、基層統戰工作目的意義和內容，提高大家對新時期統戰工作重要性的認識。調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，凝聚力量，化解矛盾，為促進基層建設創造良好的社會環境。
2、拓寬宣傳渠道，營造濃厚的統戰工作氛圍
加大統戰各項工作的宣傳力度，營造齊抓共管的氛圍。抓好黨的統一戰線方針政策的宣傳，是做好基層統戰工作的前提，要從建設有中國特色社會主義事業的戰略高度，充分認識做好統一戰線宣傳工作的重要性和緊迫性，把統一戰線工作擺到重要位置，列入基層宣傳議事日程，採取各種形式，利用各種宣傳媒體，透過各種渠道，廣泛深入地宣傳新形勢下黨的統一戰線理論方針政策，提高基層幹部群眾對統戰工作重要性的認識。一是要在宣傳欄、公開欄等宣傳媒體上增加統一戰線的內容，定期組織稿件，宣傳統一戰線知識。二是要切實保證每個基層黨支部至少徵訂一份統一戰線方面的刊物，並做好學刊用刊工作。三是要定期組織統一戰線各方面代表性人物開展活動，寓統一戰線宣傳於活動之中。
3、創新思路，建立和完善基層統戰工作機制
創新思路，打破舊有的思維方式，強化大統戰意識。改變“就統戰抓統戰”的工作習慣，把基層統戰與經濟發展、政治穩定、社會和諧等有機結合起來，把基層統戰與市容管理、社會治安綜合治理等結合起來，不斷增強基層統戰的滲透力和生命力。
一是健全基層統戰工作的組織網路，建立一套完整的、動態的統戰物件管理檔案，在不同層面上形成縱橫結合的聯絡網路和組織載體，為深入開展統戰工作打下牢固的組織基礎。
二是設立基層統戰工作專項經費，列入財政預算，為基層統戰工作提供經費保障。
三是加強基層統戰工作規範化、制度化建設。基層統戰工作的物件和範圍、基層統戰工作的方式方法等要以檔案形式或工作手冊的形式加以明確。同時，要建立和完善重大事項通報、協商制度、座談會制度，黨員領導幹部與重點統戰物件聯絡交友制度等。
四是精心設計活動載體。要精心設計一些符合實際、可操作性強的為統戰物件服務活動載體，每年組織一至兩次有影響的活動，增強基層統戰工作的活力和凝聚力。
五是建立基層統戰工作的競爭激勵機制。要強化目標責任考評，加強資訊交流，培育先進典型，推動工作發展。
六是建立大統戰工作格局。要把基層統戰納入黨建工作的總體目標，把統戰工作任務分解到鄉鎮各有關部門，明確職責，形成黨、政、工、青、婦等齊抓共管的局面。
七是加強基層統戰工作調查研究。不斷了解新情況，發現新問題，總結新經驗，探索新思路。
4、加大培訓力度，切實加強統戰隊伍建設
一是加大教育培訓力度。加強政治理論學習，搞好自身修養，不斷改進工作方法，建立務實高效的統戰隊伍。並定期進行業務知識輪訓。建立必要的例會制度，加強相互間情況通報、學習培訓等。組織外出參觀學習，學習借鑑外地先進經驗，開闊視野，保證和推進統戰工作紮實有效地開展。
二是強化基層統戰幹部的責任意識。教育基層統戰幹部自覺地承擔責任、履行責任，全力以赴投入工作，在服務經濟建設、、實現跨越式發展中凝聚各方面的力量。加強統戰幹部和統戰重點物件的教育培訓和管理監督，調動所有基層統戰幹部充分發揮主人翁的精神，充分挖掘自己的潛能，為統戰工作獻計獻策，當好參謀助手，為統戰工作不斷注入新的活力，促進各項活動蓬勃發展。
三是抓好黨外幹部、黨外人士隊伍建設。對黨外知識分子要認真貫徹“政治上充分信任、工作上放手使用、生活上關心照顧”的政策，重視做好培養、選拔、安排和使用工作，為他們創造一個寬鬆、和諧的工作和生活環境，充分發揮他們的聰明才智，對宗教界人士、非公有制經濟代表人士等，要加強教育，積極引導，增進共識，促進團結。
5、多方協調，加大資金投入
加大綜合協調力度，調動方方面面的因素，凝聚各方人士的力量，關心、支援、推動基層統戰工作深入紮實地展開。要從黨的工作全域性出發統籌統戰工作，，充分認識基層統戰工作在新的歷史條件下統戰工作中的基礎性地位和作用。加大對基礎設施建設的投入，增加對基層統戰工作經費的安排，確保基層統戰工作的順利開展。統戰工作的任務越來越重，但統戰幹部隊伍遠遠不能適應日益艱鉅的任務。因此，在統戰物件較多的基層單位，應儘快建立統戰工作機構。抽調一批黨性強、掌握現代科學文化知識、熱愛統戰工作、德才兼備的中青年幹部做基層統戰工作，充實統戰幹部隊伍；加強統戰部門領導班子的建設。加強統戰部門和統戰幹部隊伍的建設，是開創統戰工作新局面的組織保證。