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根據《政府採購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部第87號令）第十二條規定：採購人根據價格測算情況，可以在採購預算額度內合理設定最高限價，但不得設定最低限價。

一、為什麼設定最高限價？

二、如何合理設定最高限價？

合理設定最高限價的基礎是詳實、準確的市場調查，設定的依據是完整、明確的採購需求。一是採購需求中對所購貨物、服務的數量、效能、技術指標、規格、外觀、服務期、質保期等均要有完善、明確的表述，確保採購需求的量化。二是針對量化採購需求的市場調查，摸清市場的平均水平及市場競爭性強弱。採購人應綜合考慮以上二項因素合理設定最高限價，若採購專案比較複雜，建議可委託獨立第三方專業機構進行價格測算。

三、需要注意的問題

1.不得設立最低價，也就是以前所說的標底，這是有利於最大限度提高財政資金使用效益，也是防止圍標、串標、控標、內外勾結、透露標底等違法違規行為的有力措施。

2.最高限價設定應合理，如果過於強調低價，將最高限價設定過低，可能會造成二種局面。一種局面是參予投標人不積極，不足三家而無法開

評標。第二種局面是為了中標，低於成本價中標，然後以次充優或以各種理由要求調整產品引數、調增合同價等，最終合同無法執行或搞成“豆腐渣工程”。