標底指內部掌握的建設單位對擬發包的工程專案準備付出全部費用的額度。標底一般先由設計單位、工程諮詢服務部門或專門從事建築預算定額部門，編制出設計概算或施工預算，然後經建設單位和主管機關、建設銀行等共同審查後確定。

如果有一方中標，不用把標底前給中標方，標方的標底被對手知道了會導致不公平競爭。標底是選擇中標企業的一個重要指標，在開標前要嚴加保密，防止洩漏，以免影響招標的正常進行。標底確定得是否合理、切合實際，是選擇最有利的投標企業的關鍵環節，是實施建設專案的重要步驟。

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標底編制原則

標底編制應遵循客觀、公正的原則，由於招投標時各單位的經濟利益不同，招標單位希望投入較少的費用，按期、保質、保量的完成工程建設任務。而投標單位的目的則是以最少投入儘可能獲取較多的利潤。

這就要求工程造價專業人員要有良好的職業道德，站在客觀的、公正的立場上，兼顧招標單位和投標單位的雙方利益，以保證標底的客觀、公正性。

嚴格“量準價實”的原則，在編制標底時，由於設計圖紙的深度不夠，對材料用量的標準及裝置選型等內容交底較淺，就會造成工程量計算不準確，裝置、材料價格選用不合理。

因此要求設計人員力求做細、嚴格按照技術規範和有關標準進行精心設計；而專業人員必須具備一定的專業技術知識，只有技術與各專業配合協調一致，才可避免技術與經濟脫節，從而達到“量準價實”的目的。