所謂投標限價，一般指招標的最高限價。在政府釆購中，最高限價是否應公開， 《政府採購法》以及其他的法律法規沒有進行規定，但各地的實踐中，投標的最高限價一 般會公開，超過最高限價的投標無效。但在工程招標中，有些地方是不公開最高限價的。 對工程招標，若招標人設有最高投標限價的，按《招標投標法實施條例》第二十七條的規定，應當在招標檔案中明確最高投標限價，如果不能明確最高投標限價，則應明確最高投 標限價的計算方法。所謂標底，就是俗稱的攔標價。可以通俗地理解為招標專案的成本價、底價或招標人 的心理價格。《招標投標法實施條例》第二十七條規定，招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標專案只能有一個標底。標底必須保密。接受委託編制標底的中介機構不得參 加受託編制標底專案的投標，也不得為該專案的投標人編制投標檔案或者提供諮詢。

《招標投標法》第二十二條規定，招標人不得向他人透露已獲取招標檔案的潛在投標人的名 稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。招標人設有標底的，標底必 須保密。對工程招標，開標前洩露標底的。

按《招標投標法》第五十二條的規定，給予警告，可以並處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任 人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對政府採購專案，洩露標底的。

《政府採購法》第七十二條規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，處 以罰款，有違法所得的，並處沒收違法所得，屬於國家機關工作人員的，依法給予行政 處分。但是，如果招標專案設有標底，則在開標時必須公開。與投標最高限價相對應的是，投標的最低限價。招標人不得規定最低投標限價。招標 人不得設定最低投標限價，不等於投標人可以以低於成本價投標。無論是工程招標還是政 府採購，法律法規是禁止以低於成本價投標的。

這個需要根據實際情況由評標委員會確定。

按《招標投標法》第四十一條規定，中標人的投標應當符合下列條件之一：

　　（一）能夠最大限度地滿足招標檔案中規定的各項綜合評價標準；

　　（二）能夠滿足招標檔案的實質性要求，並且經評審的投標價格最低；但是投標價格低於成本的除外。

因此，“最高限價降超過20個點是否作廢標”需要看評標委員會確定該報價是否已經低於成本。

從目前的評標實踐來看，低於成本很難界定。有些招標檔案規定了低於成本確定的標準的標準，比如報價低於次低標多少幅度以上認定為低於成本。

你要仔細閱讀你參與投標的專案的招標檔案，看看裡邊是否有相應的規定，如果沒有規定，那隻能看評標專家的認定了。