隨著社會發展，華人的消費越來越注重健康，對農產品！過去因為各種原因，造成土地受到汙染，生產出來的產品達不到綠色健康標準！另外由於過去很多地方過度耕種，造成土地貧瘠，影響產量！休耕就是為了改良土地，恢復地力，為今後提高農產品產量和質量打基礎。

合理休耕，不是糧食產量過剩，而且這5000萬畝不是今年一下子就休耕這麼多，是到2020年一共這些，這是為了調整種植結構，淘汰落後品種，提高種植科技水平，以及地下水的保護，等各方面的綜合考慮。

國內外市場糧食供給寬裕的時機，土地也需要休息，為了讓耕地“休養生息”和農業可持續發展，鼓勵輪作、謹慎休耕，但是禁止棄耕、嚴禁廢耕，推進農業供給側結構性改革，調整最佳化農業生產結構和區域佈局，有利於平衡糧食供求矛盾、穩定農民收入、減輕財政壓力。

關於休耕

首先更正點，不是今年休耕5千萬畝，今年休耕2400萬畝，力爭到2020年輪作休耕面積達到5000萬畝以上。

其實休耕不是棄耕，也不是廢耕，不能改變土地性質及消弱糧食生產能力。

最後休耕不是因為糧食產量過剩，休耕隻影響糧食產量近80億斤，相當於整個糧食年產量的0.6%。休耕主要是為了把農業資源利用過高的強度降下來，把農業面源汙染加重的趨勢緩下來，改變資源超強度利用的現狀、扭轉農業生態系統惡化的勢頭。輪作休耕就是要調整種植結構，實現資源永續利用。

以上資訊是在在2月23日的農業部新聞釋出會上，農業部種植業司司長曾衍德給我們帶來的資訊。

因素很多，主要是國內糧食競爭力不如國外，糧食也是商品，如果物美價廉，你會怎麼選擇？

休耕的主要目的是讓過於緊張、疲憊的耕地修養生息，讓生態得到治理修復，從而達到提升和鞏固糧食生產力的效果，進一步增強農業發展後勁。同時，休耕也對緩解農產品庫存壓力有一定的幫助。國家指定的休耕試點地區都是一些生態嚴重退化的地區，這些低質低效的地區繼續耕作不僅無助於提升糧食安全，反而會對該地的生態帶來災難性的後果。2017年中國休耕面積是1200萬畝，專項資金25.6億元，2018年計劃休耕面積2400萬畝，專項資金將達50億元。休耕區會得到每畝500-800元的休耕補助。2017年我口進口糧食13062萬噸，較2018年增加13.9%。一方面實施休耕政策，一方面又大量進口糧食，看似不合理，其實也是不得已為之，因為休耕區的生態環境已經到了不治理不行的地步。(文中資料來自網路)

我來為您回答。首先，從農業部網站上查到的近幾年的輪作休耕面積分別是：2016年試點面積是616萬畝，2017年試點面積是1200萬畝，2018年擬試點面積是2400萬畝。而且試點面積是輪作和休耕兩種方式的和，所以休耕五千萬畝這個資料是不準確的。

好的，回到正題，休耕並不是因為糧食產量過剩，中國糧食產量並沒有過剩，只是結構不合理，所以近幾年國家進行供給側結構性調整。實際上，根據統計局的資料，2017年中國的糧食單位面積產量是367公斤/畝，相比2016年增加3.6公斤/畝。單位面積產量的進一步提高給了我們休耕以喘息的空間。休耕的主要目的就是讓土地修養生息，真正的藏糧於地藏糧於技，意思就是說恢復土地產能，提高糧食種植技術，在重新種植糧食的時候產量能夠有較大的提高。近幾十年來，土地、化肥、農藥、地膜的高強度使用給土地帶來了很大的傷害，恢復需要幾十、上百年。所以說，開展輪作和休耕，不是忽視糧食生產，而是要鞏固提升糧食產能。休耕的土地其實都是生態較為脆弱和耕地退化的區域，透過適當的輪作休耕讓土地休養生息，進一步培肥地力。舉個栗子：河北小麥冬季休耕後，將一年兩熟夏玉米改為晚播春玉米或早夏播玉米，畝產可以提高10%以上。而且，國家的政策面還是以輪作為主、休耕為輔，休耕並不是放棄耕作，要確保在急用的時候土地用得上，糧食有產出。

所以，目前休耕面積遠未達到5000萬畝。

此外，休耕和輪作是兩個完全不同的概念，休耕就是讓土地休息，在一段時間內不再以糧食生產為目的，意在恢復和保護地力，促進生態環境改善。目前實行休耕的區域主要在地下漏斗區（如河北滄州、衡水、邢臺等地）、湖南株潭重金屬汙染區，及甘肅、貴州和雲南部分割槽域，補貼標準基本在一畝500-1300元/年。

而輪作則是在上年種植作物的基礎上，今年改種其他作物，目的是改善土壤物理和養分結構，調整農業種植結構。比如我們在東北推行的糧改豆、糧改飼等，透過輪作實行玉米種植面積的調減和大豆、飼草、雜糧作物種植面積的增加。

當然，推行休耕輪作肯定會影響糧食產量，但總體來看影響不大，國家會有計劃的實施。以2017年為例，大概影響糧食產量近80億斤，相當於整個糧食年產量的0.6%。

此外，當前中國一些主糧作物庫存龐大，也給休耕輪作提供了必要的客觀條件，透過休耕輪作，一方面促進糧食去庫存，調整產業機構，另一方面則實現耕地對糧食生產能力的提高，促進與環境的協調發展。

首先就問題做一下糾正，5000萬畝的指標是在2020年完成，並且是輪作休耕而非，僅僅休耕，也非今年，而其次休耕也並非意味著中國糧食產量過剩。

中國在2017年休耕面積為200萬畝，輪作面積1000萬畝，距離5000萬畝的指標還有很大的距離。輪作休耕是兩層含義，輪作是在前茬種植作物的基礎上，更換為其他耕種的農作物，而休耕則是一段時間內不再耕種。

要回答輪作休耕是否意味著中國糧食過剩的問題，首先要明白一下，國家提出輪作休耕的背景。

關於輪作休耕對於中國的糧食產量方面確實會產生一定的影響，但是隨著近些年來中國土壤破壞，更低肥力下降地下水資源枯竭等一系列問題的出現，生產同環境的矛盾也越來越突出，也就是說如果一直如此下去的話，未來中國的可耕地農業生產能力將會越來越弱，也就是不具備可持續性發展，當前很多地區的農田化肥施用氾濫，土壤肥力可以說是在提前消費。

在這一背景之下，國家提出農業輪作休耕，讓農田得以修復，恢復生產能力。而在農業農村部的一次會議上，某位領導也曾針對這一問題作出相關表態，由於輪作休耕的實施，雖然年季度產量有所下滑，但是單季度的產量卻得到了較大幅度的提高。此外輪作的推出並非是該田地連年實施，而是輪換實施的。以此保證全國更低肥力下降地區的，土壤生態得宜改善。

再來說一下，輪作休耕對於產量的影響，當前中國糧食連年去庫存的背景下，也說明中國糧食供給還比較充足，而輪作休耕的範圍看並未對中國糧食安全產生影響，以2017年來說，輪作休耕的所影響的產量大約在80億斤，大概相當於中國糧食總產的0.6%，影響甚弱。

透過上面的分析，想必大家應該明白，輪作休耕的前提是中國當前有足夠的糧食支撐實施這樣的策略，但是大家也不要認為實施輪作休耕意味著中國糧食供給充足，準確的說，中國糧食僅僅是結構性充足，畢竟在去年中國大豆還進口了9553萬噸呢。