您好，“以租代徵”是指擅自將農用地轉為建設用地。 所謂“以租代徵”，即透過租用農民集體土地進行非農業建設，擅自擴大建設用地規模。其實質是規避法定的農用地轉用和土地徵收審批，在規劃計劃之外擴大建設用地規模，同時逃避了繳納有關稅費、履行耕地佔補平衡法定義務。 其結果必然會嚴重衝擊用途管制等土地管理的基本制度，影響國家宏觀調控政策的落實和耕地保護目標的實現。“以租代徵”在各地已成為一種普遍的違法形式。

修路佔了耕地，以租代徵合不合法？

這種行為是不合法的。

國務院關於加強土地調控有關問題的通知（國發〔2006〕31號）

六、禁止擅自將農用地轉為建設用地　　農用地轉為建設用地，必須符合土地利用總體規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，納入年度土地利用計劃，並依法辦理農用地轉用審批手續。禁止透過“以租代徵”等方式使用農民集體所有農用地進行非農業建設，擅自擴大建設用地規模。農民集體所有建設用地使用權流轉，必須符合規劃並嚴格限定在依法取得的建設用地範圍內。未依法辦理農用地轉用審批，國家機關工作人員批准透過“以租代徵”等方式佔地建設的，屬非法批地行為；單位和個人擅自透過“以租代徵”等方式佔地建設的，屬非法佔地行為，要依法追究有關人員的法律責任。