所謂小團體，它是一種存在於政治組織、行政組織等正式組織內部的惡性非正式組織，主要是由組織內的一些成員基於共同的利益和目標,在互動的行為過程中自發形成的人際關係。小團體依存於團體的肌體之上，同時又對團體或組織起腐蝕和破壞作用。它們所追求的目標和利益往往與團體的利益目標完全相反，甚至是違法的.在中國各級政治組織,尤其是在基層政治組織中，不同程度地存在著各種各樣的小團體，它們不僅毒害著政治組織的肌體，干擾組織的執行決策，而且成為誘發腐敗的溫床。這種現象應當引起我們的高度重視。每一種正式結構的背後都存在一種非正式結構。這是一種“影子”組織，由組織成員之間非正式的但往往是很重要的相互關係組成。 由於組織的複雜本質和對績效要求的持續變化，非正式組織在完成必要工作方面很有幫助。透過非正式結構自然而然地自發聯絡，人們得以進入情感支援和產生友誼的人際關係網，以滿足重要的社會需要。他們也從與其他能幫助他們更好地完成工作和任務的人的接觸中獲益。透過人們在工作日和各種非結構環境中的非正式接觸，就可以進行有價值的學習和知識共享。當然，非正式結構也有潛在的弱點。它們可能容易受到謠言的影響，傳遞不確切的資訊，產生對變革的抵制，甚至轉移重要目標的工作努力。那些感覺被排除在非正式群體之外的人會滋生不滿情緒。