監理是沒有罰款的權利的。《合同法》第三條規定：“合同當事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強加給另一方。”即使合同中約定了對施工企業進行罰款的條款，作為平等關係的合同一方建設單位，也不能對施工企業進行罰款。在民事活動中，一方當事人對另一方當事人處以罰款，不受法律支援。第一百零七條：“當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續履行、採用補救措施或者賠償損失等違約責任”。第一百一十一條：“質量不符合約定的，應當按照當事人的約定承擔違約責任”。第一百二十條：“當事人雙方都違反合同的，應當各自承擔相應的責任”根據國家法律、行政法規，行政處罰，由政府建設行政主管部門或者其他有關主管部門進行處罰；刑事處罰，由司法機關進行處罰。建設單位與勘察設計單位、施工單位、監理單位是企業與企業之間平等的經濟合同關係，不能行使行政處罰權。只能按照國家《合同法》第七章違約責任，第十六章建設工程合同等相關規定，採取違約索賠的方式，誰違約誰承擔違約責任，造成損失的承擔賠償責任。擴充套件資料監獄的功能1、監獄的懲罰功能是指國家使受刑人的身心置於刑罰的條件下，限制其精神和物質生活而產生的心理痛苦效應的總和。2、監獄的改造功能是指監獄依據刑罰目的轉變罪犯的犯罪思想，培養其成為遵紀守法的教育效應的總和。4、特殊預防是指監獄透過對罪犯執行刑罰，剝奪其人身自由，使他們與社會隔離，失去再犯罪的條件，以防止服刑期間重新違法犯罪。5、一般預防是指監獄透過對罪犯的懲處以震懾尚未犯罪的人，防止其走上犯罪的道路。