一、原因：1、科技革命和生產社會化的高度發展,私人壟斷資本的積累已無法滿足社會再生產所必需的條件，必須由國家進行投資或者由國家給予私人資本以資助。2、私人壟斷統治擴大了資本主義生產與消費的矛盾,必須由國家採取一定手段干預國民經濟，減輕經濟危機的程度，緩和社會矛盾。3、戰後資本主義國家經濟發展不平衡的加劇,單純依靠私人壟斷資本的力量和市場的自發調節已難以解決由結構失衡所造成的經濟動盪，必須依靠國家採取行政的或經濟的措施調整國民經濟結構。二、實質：實質上是壟斷資產階級最大限度地支配社會資本和剝削勞動人民的一種形式，它的活動主要是促進私人壟斷資本的運動，保證私人壟斷資本獲得高額利潤。它以低價向私人壟斷組織供應商品和勞務，以高價從私人壟斷組織購買商品和勞務。它促進國民經濟技術水平的提高和部門結構和地區結構的改造，為私人壟斷資本的再生產創造有利條件。擴充套件資料：1、國家壟斷資本主義發展的新特點國家壟斷資本主義發展的新特點主要在於，它與擴大再生產的經常性需要相聯絡。一些主要資本主義國家的預算支出中的很大一部分被用於社會再生產，從而使得這些資本主義國家對經濟的干預和調節作用日益加強。2、國家壟斷資本主義的主要形式（1）國有壟斷資本，即資本主義國家利用財政手段集中的財政資本中用於剩餘人才一產的標準。國有壟斷資本的組織形式是國有企業。（2）國家和私人共有的壟斷資本，即國有壟斷資本和私人壟斷資本在一個企業內部的結合。在國家壟斷資本主義發展中，資本主義國家運用各種經濟手段干預和調節社會經濟生活，有其客觀必然性。首先，生產社會化的出現和社會生產力的發展，要求有一個統一的社會組織或機構對社會生產進行統一的管理和協調。其次，市場經濟執行中產生的弊端，需要國家運用宏觀調控手段來矯正。第三，資本主義基本矛盾在資本主義社會經濟發展中的激化，也需要由國家採取各種手段進行緩解。資本家階級與僱傭勞動者階級之間的矛盾激化是資本主義基本矛盾激化的表現之三，其後果就是出現兩級分化狀況.要緩解這一狀況，同樣需要國家介入國民收入分配和再分配領域，調整社會各階級、各階層之間的經濟利益關係。