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  • 1 # 基層林業

    中國是社會主義公有制國家,生產資料屬於全民所有或者集體所有,如農村的野外林地或者荒山,它的所有權都屬於村組集體。因此,在中國,不可能會出現真正意義上的個人合法擁有野外林地或者荒山的情況,但個人可以透過合法途徑,承包或者流轉林地、荒山,取得一定年限的合法經營權,從事各種合法的經營活動。

    從目前中國農村林權流轉主要形式來看,無外乎兩種情況,一是合法承包流轉農戶承包的林地(包括荒山);二是合法承包流轉集體的林地(包括荒山)。

    合法承包流轉農戶承包的林地(包括荒山)

    集體所有的林地,一般會發包給本集體經濟組織成員的農戶,我們通常稱其“首輪發包”,在首輪承包期內,農戶可以根據個人經營條件及需求,將承包的林地依法二次發包或者流轉,二次承包方可以是本集體組織成員,也可以是自然人、公司,不受戶籍、身份限制,但二輪承包期限不得突破首輪承包期限,否則無效。

    在首輪承包的農戶一方流轉或者承包林地,程式相對較為簡單,只要農戶及家庭成員同意,簽訂規範的合同或者協議,足額或按約定支付相應費用,可以到所在地縣級林權交易機構辦理林權過戶手續,這樣承包人就可以合法擁有相應林地的使用權了,可以依法開展各種生產經營活動,但不得改變林地性質及用途,如因專案建設需要,進行工程設施建設,需徵求原承包方同意,並報主管部門(林業、國土)同意。

    合法承包流轉集體的林地(包括荒山)

    對於集體經營的林地,個人或組織如果想承包,承包的流程會相對複雜。

    集體經營的林地,屬於集體所有資產,集體資產處置,包括對外流轉或者發包,必須經過以下流程:1)經過本集體組織成員會議或村民代表會議透過;2)再經鄉國有集體資產管理部門稽核同意;3)聘請具備資質的第三方機構評估;4)最後約定拍賣底價掛牌公開拍賣。

    只有經過上述流程,透過公開競標拍賣,取得的集體林地經營權才被認可,屬於合法承包或流轉,因此,擁有集體野外林地或荒山,相對較為複雜。

    以上是目前山區農村普遍採用的,個人或集體林地對外承包、流轉的方法,但地域不同,可能存在一定的差異。再者,面積較小的集體林地,也可以透過村組會議透過,當地政府備案,議標的方式承包、流轉。

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