一、改革分配方式。要圍繞使“市場在資源配置中起決定性作用”深化財政專項資金分配改革，推行競爭性分配。

1、改過去“一對一”為“一對多”分配。根據專項資金類別，推行不同的競爭性分配方式：分配物件為企業且市場化程度較高的，採取招投標方式，由市場競爭決定資金分配歸屬；

2、改過去“事前獎補”為“事後獎補”。即更加註重對在建專案、建成專案的獎補，如：貸款貼息、專項事後獎補等，切實防止以事前專案套取、騙取財政專項資金。

二、規範分配管理。財政專項資金的競爭性分配，應堅持“兩不變”，即：堅持不改變主管部門對財政專項資金專案的管理職能和主體責任；不改變主管部門對財政專項資金專案的分配權、管理權。突出“五個強化”，即：強化主管部門對財政專項資金專案監督管理主體職能作用；

強化財政部門對財政專項資金的監督管理主體職能作用；強化紀檢監察等部門對財政專項資金專案申報、評審、實施等過程監管；強化財政專項資金審計監督；強化財政專項資金專案的社會監督。

擴充套件資料

完善扶持企業發展專項資金管理的建議

1、建立健全專項資金審批制度。審計中發現專項資金的審批環節還存在很大漏洞，特別是扶持企業發展專項資金屬於新生事物，由於專項資金下撥要求的時間緊，在制度不健全的情況下就開展審批工作，一來容易專案定位不準，二來容易滋生錢權交易。

因此建立健全專項資金審批制度是當務之急，制度的建立要遵循“公開透明、客觀公正”的原則，明確審批的每個環節，同時對每個環節的集體決策要留下痕跡。

2、將專項資金納入財政集中支付，建立嚴格的支付程式。對扶持企業發展專項資金，從專案申報立項、資金撥付與會計處理、資金到位、專案資金使用績效評價等各個環節，都要從源頭上予以規範，要確保程式完整，操作合法合規。

財政部門應該對專項資金建立嚴格的支付審批程式，資金使用單位應該加強內控管理，規範會計核算，對資金使用程式嚴格控制把關。