問的45毫米艦炮是指21-K吧？確實，與70-K相比，21-K的效能是全面落後的，但它也有二個好處，一是彈丸威力大，平射距離遠，畢竟它的底子是反坦克炮，打飛機不行，打地面或是水面目標還是不錯的。二是彈藥和零配件與陸軍的37式45毫米反坦克炮高度通用，使用成本較低。

實際上有著反坦克炮血統的21-K式45毫米艦用高射機關炮（包括21-KM式）並不適合擔當艦艇防空的任務，但小型艦艇可以把它當作為主炮來使用，至少用於平射的話，21-K式以超過37毫米70-K式艦用高射機關炮的彈丸重量和射程，就算射速低一些，依然有是一種效能不錯的小型艇用平射炮。雖然蘇聯紅海軍最終選擇了用裝備F34型76.2毫米坦克炮的T34/76中型坦克炮塔武裝了內河裝甲艇，但在一些不需要太強防空火力的艦艇上，21-K還是很有些用武之地的。

但是，由於37毫米70-K式艇用高射機關炮的產量一直不能滿足裝艦的需要，21-K式45毫米艦用高射機關炮也就一直作為蘇聯紅海軍的二線艦艇的主炮參與到慘烈的戰爭中，例如在1936年建造的排水量為230噸的“熱列茲尼亞科夫”型內河炮艇上，就同時裝備了2門45毫米艦用高射機關炮和2門37毫米艦用高射機關炮（這個是戰爭開始後加裝的）。在1942年建造的排水量648噸的59型掃雷艦上也裝備了1門45毫米艦用高射機關炮和2門37毫米高射炮；1937年建造的“MO-IV”型小型獵潛艇上也是裝備了2門45毫米艦用高射機關炮。

70-K型67.5倍徑37毫米高炮其實在當時是比較先進的，替代了原有的45毫米高炮，被定位為蘇聯海軍效能突出的近程高炮。射高約6000米，最大射程約8000米，還有射速達到了160發每分鐘。這樣的效能在對空防禦中非常好用，但是21K 45毫米高炮在70K服役後即開始了撤裝，不過主要是在大型艦艇上，驅逐艦、潛艇、小型艦艇上的撤裝速度相對慢一些（驅逐艦在戰爭期間位於一線的也基本換掉了），一方面是由於本身有大量的45毫米炮彈彈藥儲備。

對於防空壓力不是特別大的艦艇而言一時半會沒有全部換上70K的必要，另一方面則是對於潛艇和小型艦艇特別是炮艇和內河艦艇而言，21K除了對空射擊任務之外還要擔負對海對岸射擊任務。由此看出，相比之下45毫米炮彈的威力顯然要比37毫米炮彈更大，更適合執行這些任務，而且另外從適裝性的角度而言21K更適合裝在潛艇和小型艦艇上。所以你看到的21K還在繼續服役中，70-K型67.5倍徑37毫米高炮也在列裝中，但是大量的45毫米炮彈彈藥儲備還要使用，總不能全部都報廢掉。

對於防空壓力不是很大的艦艇，仍然使用45毫米高炮。目前俄羅斯海軍的近程防禦系統也沒有算很高階，在普遍使用小型防空導彈直接攔截的背景下，還有不少的AK630系統，防空算是有些落後。要知道彈炮合一是蘇俄提出來的，但停滯發展了很久。