1、收集和調查基礎資料。研究滿足城市發展目標的條件和措施。

2、研究城市發展戰略，預測發展規模，擬定城市分期建設的技術經濟指標。

3、確定城市功能的空間佈局，合理選擇城市的各項用地，並考慮城市空間的長遠發展方向。

4、提出市域城鎮體系規劃，確定區域性基礎設施的規劃原則。

5、擬定新區開發和舊城區利用、改造的原則、步驟和方法。

6、確定城市各項市政設施和工程設施的原則和技術方案。

7、擬定城市建設藝術佈局的原則和要求。

8、根據城市基本建設的計劃，安排城市各項重要的短期建設專案，為各項工程設計提供依據。

9、根據建設的需要和可能，提出實施規劃的措施和步驟。

城市總體規劃這個算是一個比較大的工程。涉及很多方面。具體內容也就在下面：城市總規具體內容⑴確定城市性質和發展方向，估算城市人口發展規模，確定有關城市總體規劃的各項技術經濟指標。⑵選定城市用地，確定規劃範圍，劃分城市用地功能分割槽，綜合安排工業、對外交通運輸、倉庫、生活居住、大專院校、科研單位及綠化等用地。⑶佈置域市道路、交通運輸系統以及車站、港口、機場等主要交通運輸樞紐的位置。⑷大型公共建築的規劃與布點。⑸確定城市主要廣場位置、交叉口形式、主次幹道斷面、主要控制點的座標及標高。⑹提出給水、排水、防洪、電力、電訊、煤氣、供熱、公共交通等各項工程管線規劃，制定城市園林綠化規劃。⑺綜合協調人防、抗震和環境保護等方面的規劃。⑻舊城區的改造規劃。⑼綜合佈置郊區居民點，蔬菜、副食品生產基地，郊區綠化和風景區，以及大中城市有關衛星城鎮的發展規劃。⑽近期建設規劃範圍和主要工程專案的確定，安排近期建設用地和建設步驟。⑾估算城市近期建設投資。城市總體規劃是一項綜合性很強的科學工作。既要立足於現實，又要有預見性。隨社會經濟和科學技術的發展，城市總體規劃也須進行不斷修改和補充，故又是一項長期性和經常性的工作。 　　總體規劃中應附有圖紙和相應檔案，例如：①城市現狀圖，②城市用地評價圖，③城市環境質量評價圖，④城市規劃總圖，⑤城市各項工程系統規劃圖，⑥城市近期建設規劃圖，⑦城市郊區規劃圖，⑧總體規劃說明書（包括投資估算）。根據城市的不同規模、性質和特點，規劃圖紙可以適當合併或增減。圖紙一般為1∶5000或1∶10000的比例尺，城市郊區規劃圖用較小的比例尺。

（1）設市城市應當編制市域城鎮體系規劃，縣（自治縣、旗）人民政府所在地的鎮應當編制縣域城鎮體系規劃。市域和縣域城鎮體系規劃的內容包括：分析區域發展條件和制約因素，提出區域城鎮發展戰略，確定資源開發、產業配置和保護生態環境和歷史文化遺產的綜合目標；預測區域城鎮化水平，調整現有城鎮體系的規模結構、職能分工和空間佈局，確定重點發展的城鎮；原則確定區域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設施佈局；提出實施規劃的措施和有關技術經濟政策的建議。

（2）確定城市性質和發展方向，劃定城市規劃區範圍。

（3）提出規劃期內城市人口及用地發展規模，確定城市建設與發展用地的空間佈局、功能分割槽，以及市中心、區中心位置。

（4）確定城市對外交通系統的佈局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設施的規模、位置，確定城市主、次幹道系統的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置、容量。

（5）綜合協調並確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環衛等設施的發展目標和總體佈局。

（6）確定城市河湖水系的治理目標和總體佈局，分配沿海、沿江岸線。

（7）確定城市園林綠地系統的發展目標及總體佈局。

（8）確定城市環境保護目標，提出防止汙染措施。

（9）根據城市防災要求，提出人防建設、抗震防災規劃目標及總體佈局。

（10）確定需要保護的風景名勝、文物古蹟、傳統街區，劃定保護和控制範圍、提出保護措施，歷史文化名城要編制專門的保護規劃。

（11）確定舊區改建、用地調整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區生產、生活環境的要求和措施。

（12）綜合協調市區與近郊區村莊、集鎮的各項建設，統籌安排近郊區村莊、集鎮的居住用地、公共服務設施、鄉鎮企業、基礎設施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需要保護和控制的綠色空間。

（13）進行綜合技術經濟論證，提出規劃實施步驟、措施和方法的建議。

（14）編制近期建設規劃，確定近期建設目標、內容和實施部署。建制鎮總體規劃的內容可以根據其規模和實際需要適當簡化。 。