1
什麼是水資源？
水資源指的是自然界各種形態(氣態、液態或固態)的天然水。供評價的水資源是指可供人類利用的水資源，即具有一定的數量和可用的質量，並在某一地點能夠長期滿足某種用途的水資源。地球表層的水有大氣中的水汽和水滴，海洋、湖泊、水庫、河流、土壤、含水層和生物體中的液態水，冰川、積雪和永久凍土中的固態水，岩石中的結晶水。人類大量利用的是大氣降水、河流水、湖泊和水庫水、土壤水和地下淡水。雖然地球上水的儲量很大，但絕大部分是鹹水。儲存在海洋及其他水體中的鹹水和地下礦化水佔全球水總儲量的97.47％；而與人類生活和生產活動最密切，可資利用的淡水卻只佔全球水總儲量的0.77％。可供人類利用的淡水資源是有限的。海水可用於養殖及航運，或引至陸地用作冷卻用水。海水淡化後，也可供生產或生活使用，但成本較貴，目前尚不能大量被利用。
2
中國水資源狀況
中國是一個乾旱缺水嚴重的國家。淡水資源總量為27115億m³，佔全球水資源的6%，僅次於巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有 2100立方米 ，在世界上名列125位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。扣除難以利用的洪水涇流和散佈在偏遠地區的地下水資源後，中國現實可利用的淡水資源量則僅為11000億m³左右，人均可利用水資源量約為 900m³，並且其分佈極不均衡。到20世紀末，全國600多座城市中，已有400多個城市存在供水不足問題，其中比較嚴重的缺水城市達110個，全國城市缺水總量為60億m³。水利部預測，2030年華人口將達到16億，屆時人均水資源量僅有 1750m³ 。在充分考慮節水情況下，預計用水總量為7000億至8000億m³，要求供水能力比現在增長1300億至2300億m³，全國實際可利用水資源量接近合理利用水量上限，水資源開發難度極大。
3
中國水資源的主要特徵
（1）水資源不足。雖然中國多年平均地表水資源總量為27115億m³，但按人口平均，每人只有 2100m³ ，只相當於世界人均擁有量的1/4，美國的1/5。（2）水資源分佈極不均衡。中國幅員遼闊，地形複雜，受季風影響強烈，降水分佈極不均衡。總體來看，北方水源不足，南方水源有餘。黑龍江、遼河及黃河、淮河、海河流域耕地佔全國的58.2％，水資源佔全國的14.4％，西南諸河、閩、浙、臺及長江、珠江流域耕地佔全國35.9％，水資源總量佔全國81％。（3）降水量時空變化大。中國降水特點是集中在很短的雨季。通常全年60～70％的雨量都集中在夏秋的3～4個月內，而且又往往集中於幾次連續性的大雨、暴雨。（4）水土流失嚴重。中國是世界上水土流失最嚴重的國家之一。全國水土流失面積達367萬km²，佔國土面積的38％。（5）水資源汙染嚴重。水資源汙染有兩種：一種是自然汙染，即由於降水對大氣的淋洗、對地面的沖刷造成水土流失，挾帶各種汙染物流入水體而形成；另一種是人為汙染，也是主要的一種，即工業廢水、城市生活汙水和
4
農業退水對水體的汙染。
中國水資源目前所面臨的主要問題
中國水資源面臨幾大問題：一是洪澇災害頻繁，對經濟發展和社會穩定的威脅大。90年代以來，中國幾大江河發生了多次較大洪水。特別1998年長江、嫩江和松花江流域的特大洪水，充分說明洪澇災害仍是我們的心腹之患。二是乾旱缺水日趨嚴重。農業、工業以及城市都普遍存在缺水問題。北方河流乾枯斷流情況愈來愈嚴重。三是水生態環境惡化。近年，中國水體水質總體上呈惡化趨勢。全國約10萬公里河長中，受汙染的河長佔46.5%。全國90%以上的城市水域受到不同程度的汙染，水質性缺水問題嚴重。四是地下水開採過量，地下水過量開採往往形成惡性迴圈，過度開採破壞地下水層，使地下水層供水能力下降。五是水資源利用效率低，浪費嚴重，研究表明，黃河近年來的嚴重斷流問題除了流域降水量偏少外，更重要的原因就是沿黃河地區春灌用量大幅度增加，用水浪費所致。
5
水資源承載能力與水環境承載能力是什麼？
水資源承載能力指的是在一定流域或區域內，其自身的水資源能夠持續支撐經濟社會發展規模，並維繫良好的生態系統的能力。水環境承載能力指的是在一定的水域，其水體能夠被繼續使用並仍保持良好生態系統時，所能夠容納汙水及汙染物的最大能力。水資源承載能力與水環境承載能力，是一個問題的兩個方面，辯證的兩個方面。水資源承載能力講的是用水即取水這一面。你用了水之後，產生了汙水，汙水又排放到一定的水域裡去，這個水域能夠承載多少汙水和汙染物的排放呢？這就是水環境承載能力。
6
“最嚴格水資源管理制度”的“三條紅線”指什麼？
“三條紅線”：一是確立水資源開發利用控制紅線，到2030年全國用水總量控制在7000億立方米以內。二是確立用水效率控制紅線，到2030年用水效率達到或接近世界先進水平，萬元工業增加值用水量降低到40立方米以下，農田灌溉水有效利用係數提高到0.6以上。三是確立水功能區限制納汙紅線，到2030年主要汙染物入河湖總量控制在水功能區納汙能力範圍之內，水功能區水質達標率提高到95%以上。
1
什麼是水資源？
水資源指的是自然界各種形態(氣態、液態或固態)的天然水。供評價的水資源是指可供人類利用的水資源，即具有一定的數量和可用的質量，並在某一地點能夠長期滿足某種用途的水資源。地球表層的水有大氣中的水汽和水滴，海洋、湖泊、水庫、河流、土壤、含水層和生物體中的液態水，冰川、積雪和永久凍土中的固態水，岩石中的結晶水。人類大量利用的是大氣降水、河流水、湖泊和水庫水、土壤水和地下淡水。雖然地球上水的儲量很大，但絕大部分是鹹水。儲存在海洋及其他水體中的鹹水和地下礦化水佔全球水總儲量的97.47％；而與人類生活和生產活動最密切，可資利用的淡水卻只佔全球水總儲量的0.77％。可供人類利用的淡水資源是有限的。海水可用於養殖及航運，或引至陸地用作冷卻用水。海水淡化後，也可供生產或生活使用，但成本較貴，目前尚不能大量被利用。
2
中國水資源狀況
中國是一個乾旱缺水嚴重的國家。淡水資源總量為27115億m³，佔全球水資源的6%，僅次於巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有 2100立方米 ，在世界上名列125位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。扣除難以利用的洪水涇流和散佈在偏遠地區的地下水資源後，中國現實可利用的淡水資源量則僅為11000億m³左右，人均可利用水資源量約為 900m³，並且其分佈極不均衡。到20世紀末，全國600多座城市中，已有400多個城市存在供水不足問題，其中比較嚴重的缺水城市達110個，全國城市缺水總量為60億m³。水利部預測，2030年華人口將達到16億，屆時人均水資源量僅有 1750m³ 。在充分考慮節水情況下，預計用水總量為7000億至8000億m³，要求供水能力比現在增長1300億至2300億m³，全國實際可利用水資源量接近合理利用水量上限，水資源開發難度極大。
3
中國水資源的主要特徵
（1）水資源不足。雖然中國多年平均地表水資源總量為27115億m³，但按人口平均，每人只有 2100m³ ，只相當於世界人均擁有量的1/4，美國的1/5。（2）水資源分佈極不均衡。中國幅員遼闊，地形複雜，受季風影響強烈，降水分佈極不均衡。總體來看，北方水源不足，南方水源有餘。黑龍江、遼河及黃河、淮河、海河流域耕地佔全國的58.2％，水資源佔全國的14.4％，西南諸河、閩、浙、臺及長江、珠江流域耕地佔全國35.9％，水資源總量佔全國81％。（3）降水量時空變化大。中國降水特點是集中在很短的雨季。通常全年60～70％的雨量都集中在夏秋的3～4個月內，而且又往往集中於幾次連續性的大雨、暴雨。（4）水土流失嚴重。中國是世界上水土流失最嚴重的國家之一。全國水土流失面積達367萬km²，佔國土面積的38％。（5）水資源汙染嚴重。水資源汙染有兩種：一種是自然汙染，即由於降水對大氣的淋洗、對地面的沖刷造成水土流失，挾帶各種汙染物流入水體而形成；另一種是人為汙染，也是主要的一種，即工業廢水、城市生活汙水和
4
農業退水對水體的汙染。
中國水資源目前所面臨的主要問題
中國水資源面臨幾大問題：一是洪澇災害頻繁，對經濟發展和社會穩定的威脅大。90年代以來，中國幾大江河發生了多次較大洪水。特別1998年長江、嫩江和松花江流域的特大洪水，充分說明洪澇災害仍是我們的心腹之患。二是乾旱缺水日趨嚴重。農業、工業以及城市都普遍存在缺水問題。北方河流乾枯斷流情況愈來愈嚴重。三是水生態環境惡化。近年，中國水體水質總體上呈惡化趨勢。全國約10萬公里河長中，受汙染的河長佔46.5%。全國90%以上的城市水域受到不同程度的汙染，水質性缺水問題嚴重。四是地下水開採過量，地下水過量開採往往形成惡性迴圈，過度開採破壞地下水層，使地下水層供水能力下降。五是水資源利用效率低，浪費嚴重，研究表明，黃河近年來的嚴重斷流問題除了流域降水量偏少外，更重要的原因就是沿黃河地區春灌用量大幅度增加，用水浪費所致。
5
水資源承載能力與水環境承載能力是什麼？
水資源承載能力指的是在一定流域或區域內，其自身的水資源能夠持續支撐經濟社會發展規模，並維繫良好的生態系統的能力。水環境承載能力指的是在一定的水域，其水體能夠被繼續使用並仍保持良好生態系統時，所能夠容納汙水及汙染物的最大能力。水資源承載能力與水環境承載能力，是一個問題的兩個方面，辯證的兩個方面。水資源承載能力講的是用水即取水這一面。你用了水之後，產生了汙水，汙水又排放到一定的水域裡去，這個水域能夠承載多少汙水和汙染物的排放呢？這就是水環境承載能力。
6
“最嚴格水資源管理制度”的“三條紅線”指什麼？
“三條紅線”：一是確立水資源開發利用控制紅線，到2030年全國用水總量控制在7000億立方米以內。二是確立用水效率控制紅線，到2030年用水效率達到或接近世界先進水平，萬元工業增加值用水量降低到40立方米以下，農田灌溉水有效利用係數提高到0.6以上。三是確立水功能區限制納汙紅線，到2030年主要汙染物入河湖總量控制在水功能區納汙能力範圍之內，水功能區水質達標率提高到95%以上。