中國現階段工程造價管理存在的主要問題　　工程造價管理的目標是按照社會主義市場經濟規律的要求和發展趨勢，利用科學管理方法和先進的管理手段，合理地確定和有效地控制造價，提高投資效益和建築安裝企業經營成效。其任務是加強工程造價的全過程動態管理，強化工程造價的約束機制，維護有關各方的經濟利益，規範價格行為，促進微觀效益和宏觀效益的統一。其基本內容就是合理確定和有效地控制工程造價　　1、投資者忽視投資決策階段工程造價的控制，估算方法不科學　　相對整個專案投資，投資決策階段耗資很小，只佔總投資額的0.5%～3%，但投資決策卻直接影響著專案的投資效益甚至專案成敗。在建設工程專案的決策階段，最主要的工作是研究專案的可行性，明確專案的建設規模、工藝流程、投資數額、建設標準、進度要求等總體目標。國外發達國家一般都很重視投資決策階段對工程造價的控制，不惜花大力氣甚至大本錢進行投資決策階段的工程造價研究，以便確定比較準確的工程造價來進行控制。但在國內，投資者往往習慣性地把投資控制重點放在施工階段，而忽略投資決策階段造價控制的重要性，很多決策都是領導們根據經驗或者直接拍腦袋決定的。　　2、設計階段工程造價控制沒有受到投資者、設計人員的足夠重視　　由於設計原因引起的工程造價的提高，要遠遠大於因施工管理不善引起工程造價的增加，這是以前很多人都忽視一個事情。根據有關分析資料顯示，由於工程設計原因所造成的工程造價的提高，能達到工程造價提高總數的40%一900k。因此，加強設計階段的工程造價管理，將對降低工程造價起到決定性的作用。　　3、違反工程專案建設基本程式，發包條件不成熟就盲目進入招投標市場　　目前，國內建設手續繁多，辦理時間也比較長。在辦理前期手續過程中，有些建設單位為了趕工期，在專案不具備發包條件（用於招標的資料比較籠統、不齊全，內容和深度滿足不了施工要求，有的甚至連施工圖紙都沒有）的情況下，透過公關工作，盲目進入招投標市場。由於招標前期未達到要求，在施工過程中就需要將圖紙和有關的技術資料深化、完善和落實，這樣勢必造成“三邊”（邊設計、邊施工、邊變更）工程，產生大量的設計變更和簽證，使造價管理處於失控狀態。　　4、施工招投標走過場，規避招投標現象屢禁不止，評標方法不完善　　施工招投標階段不是工程造價形成的主要階段，但實行工程量清單招投標後，它在很大程度上影響著工程造價的控制。在現實生活中的招投標活動中，深入建築市場的行政干預太多，串標、圍標、陪標現象十分普遍。相當一些建設專案，施工單位透過各種關係，都提前內定好了，招投標時，內定施工單位想法做其他投標單位工作，再找上幾家陪標單位走個程式；有的工程本來按規定應該公開招投標，卻人為以保密為由變為邀請招標，甚至直接發包。此外，現行招標評標方法也不夠完善和科學，人為因素的隨意性比較強，不能從根本上保證評標過程的公開、公平、公正。　　5、施工階段的造價管理不到位，缺少動態管理。　　目前，很多建設單位可能只進行一個專案建設，沒有配備自己的專業管理隊伍，建設專案施工階段的管理主要透過監理來實現。但是，現實中很多建設專案，監理的權力往往限於技術方面管理，經濟方面的管理牢牢地掌握在業主代表手裡，加上建設監理制度在中國推廣較晚，也不是很規範，尚未形成一大批專業化、社會化的監理隊伍，因此在實行建設監理的專案上，監理單位還比較普遍地存在“重質量控制，輕投資控制”，“重技術方面，輕經濟方面”的現象。在專案實施過程中，有的建設專案現場管理混亂，造價管理不到位，如：不重視控制設計變更，變更審批手續不規範，設計變更事後簽證；現場簽證管理混亂，隨意簽證、盲目簽證現象突出，簽證辦理不及時；對材料價格缺乏動態跟蹤管理，盲目簽證；盲目提高設計標準，造成設計洽商過多；忽視隱蔽工程驗收；不重視現場施工資料的收集、整理、彙總等，這些都會導致工程造價的失控。　　結論：　　綜合分析以上問題，中國建設專案造價管理中存在的主要問題在於建設單位沒能對工程造價進行系統、科學的全過程管理。基於建設專案全過程造價管理的內容和特點，筆者認為只有建設單位完全地參與到專案的整個過程中來，才能對建設專案造價實施有效的控制。