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1 # 大寫S
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2 # 布萊恩盧
公務員聘任制是任用公務員的一種人事管理制度,是一種特殊的公務員制度,仍然屬於公務員制度的範疇。聘任制公務員的身份是公務員,而政府僱員則不具有公務員身份,他們不具有行政職務,不行使行政權力,不佔用政府行政編制,服務於政府某項工作或某一政府工作部門。
在中國有些地方,比如江蘇、深圳、北京等地,允許部分政府僱員擔任一定行政職務、行使相應行政權力,結果卻出現了尷尬的境地,行使行政權力的政府僱員面臨職責尷尬。 此類政府僱員不是真正的政府僱員,而實際上是公務員,相當於聘任制公務員。
公務員制度是當代中國政治制度的重要組成部分,是政府選人、用人、管人的重要制度,是中國政府人力資源法治化的主體構成。
公務員聘任制作為一種特殊的公務員制度,已為中國法律正式規定。政府僱員制只是中國部分省級以下地方政府的政策,是地方政府對人事制度的創新。政府僱員制在制度層次上明顯低於公務員聘任制度,政府僱員制還只是中國政府人力資源管理法治體系補充制度。
制度的具體內容不同
首先,政府僱員的錄用比聘任制公務員的錄用更為靈活。
政府機關在擬訂和審訂招聘計劃後,可以根據招聘崗位的不同性質採取專家推薦考核、公開考試、個別選考等多種方式進行招考,人選確定後以簽訂勞動合同的形式辦理僱用手續,經試用合格即可成為正式僱員。
其次,政府僱員的合同期限一般為1—3年,有的甚至不到1年,時間比公務員聘任期限更短。
如吉林省規定僱員合同期限一般為1—3年,其中試用期為3個月。試用期合格的繼續僱用,不合格的要及時解僱。有些臨時性的工作,也可以按照課題或者專案,簽訂1年以下的僱用合同。
第三,工資、保險、福利不同。聘任制公務員在工資經費限額規定內實行職級工資制,同時按有關規定享受地區津貼和其他津貼,實行定期增資制度,並按照國家規定享受保險和福利待遇,是一種剛性的薪酬體系。
政府僱員在受僱期間由僱傭單位按照有關法律法規為其辦理社會保險,一般不再享受其它福利待遇。
第四,管理方式不同。
機關依據公務員法和聘任合同對聘任制公務員進行管理,其管理主體主要為各級人民政府及其人事行政部門,而政府僱員主要按照與勞動或合同相關的法律以及簽訂的僱傭合同來管理,與僱傭單位發生糾紛申請勞動仲裁而不是人事爭議仲裁,提起訴訟也只是民事訴訟,而不是行政訴訟。
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說的簡單點,僱員就是臨時工,享受臨時工的待遇。聘任制的公務員,在聘期內,和正常公務員一樣,但是是享受年薪制的待遇,聘期結束(此項工作任務完成或專案完成)自動解聘。