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  • 1 # 百里不奚

    經過梭倫和克里斯提尼的改革,雅典逐步建立起民主制度,此後,雅典民主制的程序進一步加快,先後進行了一系列重大的立法和改革活動,權力進一步下移,直接民主制日趨完備,民主思想觀念深入人心。

    雅典形成了一套完備的民主機構和與之相適應的執行機制,其中最重要的是公民大會,公民大會是雅典的最高權力機構,它具有立法,司法和行政等多種職能,所有20歲以上的男性合法公民都有權參加,在大會上有發言權和投票權,各個部落抽籤產生的50人組成一個主席團,10個主席團在一年的1/10的時間裡,透過抽籤輪流主持召開公民大會,每個主席團任內通常要召開4次公民大會,大會的程式和議題基本固定,每任主席團在職期間,都要接受公民大會對其作出的民意調查,以此決定其去留。

    民主體制的另外兩個重要機構是500人議事會和民眾法庭,500人議事會負責為公民大會準備提案,實際上是大會的常設機構,在一年當中,10個主席團輪流主持國家的日常事務,每個主席團的主席也由抽籤產生任職一天,負責組織會議和保管國庫的鑰匙,民眾法庭掌握國家司法權,分10個法庭開展工作,成員也由10個部落中年滿30歲的公民抽籤產生,負責審理絕大部分刑事和所有民事案件,判決的結果透過秘密投票決定。

    此外,雅典還設有司庫官,公賣官,城市監督,市場監督等多種官職,均由10個部落抽籤產生,並根據民意隨時任免,其中十將軍委員會是唯一透過選舉產生的官職,位高權重,沒有薪水,不僅總攬軍權,還兼職行政,但也要受到成本法律和民主機構的監督。另外為了保證貧窮公民能夠真正的參政議政,伯利克里還先後建立起民眾法庭,500人議事會,公民大會以及眾多公務人員的津貼制度。

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