隨著移動通訊技術的發展，無線蜂窩網的覆蓋面越來越廣，行動通訊發起的緊急呼叫數量在全部緊急呼叫中所佔的比例也隨之上升。現有的蜂窩網能為行動通訊緊急呼叫提供的輔助決策資訊非常少，調查表明，約有25%的移動使用者在發起緊急呼叫時不知道所處的確切位置，這對極時合理的處警帶來很多限制。因此，行動通訊網要能為發起緊急呼叫的移動使用者提供準確的定位資訊。

　　蜂窩行動通訊已成為世界範圍內的一項非凡成功之作，其發展如此迅速以致業務需求遠遠超過了原先的預測。大多數情況下，經營者只限定在一個固定頻段上，幾乎無望增加頻譜而原來的模擬技術也不能加以擴充套件跟上需求的發展。較新的技術具備了頻譜的更有效利用以及為使用者提供改善的安全性和更多的便利。即使如此，分配給這些新技術的頻段常常與老技術所用的重疊，這使得轉移策略複雜起來。

　　傳統上歐洲使用900MHz頻段而北美使用800MHz頻段。多數亞洲國家同時使用兩個頻段。歐洲900MHz分配頻率的主要模擬標準是全接入通訊系統，雖然某些歐洲國家使用其它標準GSM是 900MHz頻段的一種數字系統，已為歐洲採用為共同標準並在世界上許多其它國家使用，提供了非常有用的漫遊裝置。此外，GMS標準已用於1800MHz(DCS 1800)。一些國家正建立獨立的1800 MHz網而另一些正試圖用此頻段增加其GSM容量。因為在兩個頻段上使用相同協議，現在越來越普遍使用GMS－900和GSM－1800這些術語而不用GSM和DCS1800。