2019年個人所得稅出現預扣預繳和彙算清繳的原因在於：

1、納稅人無須再辦理自行納稅申報、彙算清繳

累計預扣法主要是透過各月累計收入減去對應扣除，對照綜合所得稅率表計算累計應繳稅額，再減去已繳稅額，確定本期應繳稅額的一種方法。對於大部分只有一處工資薪金所得的納稅人，納稅年度終了時預扣預繳的稅款基本上等於年度應納稅款，因此無須再辦理自行納稅申報、彙算清繳。

2、不會佔用納稅人過多資金

預扣預繳大體平移了現有的扣繳方法，不至於年末出現補繳稅款的情況。對需要補退稅的納稅人，預扣預繳的稅款與年度應納稅款差額相對較小，不會佔用納稅人過多資金。如果有多份收入的，則需要自己申報和進行彙算清繳的。

3、方便扣繳義務人和納稅人操作

這種預扣預繳方法對扣繳義務人和納稅人來講既容易理解，也簡便易行，方便扣繳義務人和納稅人操作。

4、平移了現行稅法的扣繳方法

針對居民個人勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得個人所得稅的預扣預繳方法，基本平移了現行稅法的扣繳方法，特別是平移了對每次收入不超過四千元、費用按八百元計算的規定。

區別：

一、適用扣稅情形不同

1、預扣預繳

當居民個人取得綜合所得時，才符合預扣預繳的情形。綜合所得應納稅額是按年計算，而扣繳義務人是按月或按次計算扣繳個稅，即使工資薪金由單位履行扣繳義務後，依然不是完全意義上的稅後收入，因此用“預扣預繳”更加準確。

2、彙算清繳

年度預扣預繳稅額與年度應納稅額不一致的，由居民個人於次年3月1日至6月30日向主管稅務機關辦理綜合所得年度彙算清繳，稅款多退少補。

二、徵稅時間不同

在預扣預繳下，由扣繳義務人按月或者按次全員全額預扣預繳稅款；而彙算清繳則是在次年3月-6月一次性彙總申報。

三、當納稅人取得綜合所得以外的其他所得時（除經營所得外），有扣繳義務人的由扣繳義務人按月或按次代扣代繳稅款，納稅人未來無需補稅。因為在代扣代繳下，扣繳義務人按照規定計算納稅人需要繳納的稅款進行申報後，就算納稅人完成了稅款的繳納工作，未來無需進行彙算清繳。

參考資料：

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