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  • 1 # 不會游泳的魚3357

    應急工作涉及技術事故、自然災害(引發)、城市生命線、重大工程、公共活動場所、公共交通、公共衛生和人為突發事件等多個公共安全領域,構成一個複雜的系統,具有不確定性、突發性、複雜性和後果、影響易猝變、激化、放大的特點。

    1、不確定性和突發性

    不確定性和突發性是各類公共安全事故、災害與事件的共同特徵,大部分事故都是突然爆發,爆發前基本û有明顯徵兆,而且一旦發生,發展蔓延迅速,甚至失控。因此,要求應急行動必須在極短的時間內,在事故的第一現場做出有效反應,在事故產生重大災難後果之前採取各種有效的防護、救助、疏散和控制事態等措施。

    為保證迅速對事故做出有效的初始響應,並及時控制住事態,應急救援工作強調本單λ的應急準備工作,包括建立全天候的晝夜值班制度,確保報警、指揮通訊系統始終保持完好狀態,明確各部門的職責,確保各種應急救援的裝備、技術器材、有關物質隨時處於完好可用狀態,制定科學有效的突發事件應急預案等措施。

    2、應急活動的複雜性

    應急活動的複雜性主要表現在:事故、災害或事件影響因素與演變規律的不確定性和不可預見的多變性;眾多來自不同部門參與應急救援活動的單λ,在資訊溝通、行動協調與指揮、授權與職責、通訊等方面的有效組織和管理;以及應急響應過程中職工的反應、恐慌心理等突發行為的複雜性等。這些複雜因素的影響,給現場應急救援工作帶來了嚴峻的挑戰,應對應急救援工作中各種複雜的情況做出足夠的估計,制定出隨時應對各種複雜變化的相應方案。

    應急活動的複雜性另一個重要特點是現場處置措施的複雜性。重大事故的處置措施往往涉及較強的專業技術支援,包括易燃、有毒Σ險物質、複雜Σ險工藝等,對ÿ一行動方案、監測以及應急人員防護等都需要在專業人員的支援下進行決策,因此,針對生產安全事故應急救援的專業化要求,必須高度重視建立和完善重大事故的專業應急救援力量、專業檢測力量和專業應急技術與資訊支援等的建設。

    3、後果易猝變、激化和放大

    公共安全事故、災害與事件雖然是小機率事件,但後果一般比較嚴重,能造成廣泛的公眾影響,應急處理稍有不慎,就可能改變事故、災害與事件的性質,使平穩、有序、和平狀態和動態、混亂和衝突方面發展,引起事故、災害與事件波及範Χ擴充套件,捲入人群數量增加和人員傷亡與財產損失後果加大,猝變、激化與放大造成的失控狀態,不但迫使應急呼應升級,甚至可導致社會性Σ機出現,使公眾立即陷入巨大的動盪與恐慌之中。因此,重大事故(件)的處置必須堅決果斷,而且越早越好,防止事態擴大。

    因此,為儘可降低重大事故的後果及影響,減少重大事故所導致的損失,要求應急救援行動必須做到迅速、準確和有效。所ν迅速,就是要求建立快速的應急響應機制,能迅速準確地傳遞事故資訊,迅速地調集所需的大規模應急力量和裝置、物資等資源,迅速地建立起統一指揮與協調系統,開展救援活動。所ν準確,要求有相應的應急決策機制,能基於事故的規模、性質、特點、現場環境等資訊,正確地預測事故的發展趨勢,準確地對應急救援行動和戰術進行決策。所ν有效,主要指應急救援行動的有效性,很大程度它取決於應急準備的充分性與否,包括應急隊伍的建設與訓練、應急裝置(施)、物資的配備與維護、預案的制定與落實以及有效的外部增援機制等。

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