秦漢時期人口減少分兩階段：

一、秦末漢初：秦末漢初幾十年人口減少原因很多，但毋庸置疑暴政和戰爭造成了人口非正常死亡和銳減。

1.暴政：秦始皇的暴政；秦二世更加殘暴。

2.戰爭：秦統一中國戰爭（長平之戰）；秦末農民戰爭；楚漢之爭；秦漢抗擊匈奴的戰爭；漢初七國之亂。

二、公元2年至公元65年期間：這期間人口減少原因是西漢末年的農民起義和統治階級改朝換代等混戰造成的。

西漢末年混戰主要包括王莽篡漢改新、王莽改制、綠林赤眉起義、劉秀建立東漢統一國家的戰爭等等事件。基於這些混亂，公元2年全華人口5959萬，經過西漢末年的混戰，到東漢初的公元57年，人口2100萬。損失率65%。20年間，西安的人口從68萬減到28萬，大荔從91萬減到14萬，興平縣從83萬減到9萬，綏遠縣從69萬減到2萬。

結論：統治階級的暴政、被壓迫的農民起義和改朝換代的王朝更替等引發的社會動亂和血腥戰爭是引發人口減少的重要原因。

在歷史長河中，朝代的更替，社會的變革，伴隨著的都是流血犧牲，人口銳減。在秦漢大事件中既有朝代的更替又有社會的變革，人口銳減也是很正常的。

戰國時期連面征戰，最後秦始皇掃六合一統天下，完成了由奴隸制到封建制的轉變，在此過程中，其中的流血與犧牲是數不勝數的。社會的變革相當於脫胎換骨，無數人的利益糾紛相互摻和在一起，最後一將功成萬骨枯。秦始皇統一天下後不但沒有休養生息，反而更加血腥暴力，法律過於嚴苛。修建萬里長城，築阿房宮，修建皇陵，大興土木導致民不聊生，死傷無數。

秦始皇死後秦二世繼位，結果宦官專權，將朝廷弄的也是烏煙瘴氣的，地方上更是收刮百姓民脂民膏，幾乎斷了百姓們的活路。最後百姓為了奪取一線生機，發動農民起義。各地揭竿而起，一舉推翻暴秦，但是並沒有世界和平，相繼而來的又是長達四年的楚漢之爭。就這樣戰爭之後還是戰爭，兩軍交戰死傷無數。

其實在戰爭中，直接戰死的人僅僅是一小部分，死傷更多的是平民百姓，戰亂之中強盜無數，手無寸鐵的普通百姓很難生存，莊稼莊稼沒有收成，工作工作找不到，還要面對各種人的欺壓與收刮。再加上天災人禍，斷了很多百姓的生路。導致大面積人口的死亡，人口銳減。

在當時人口銳減到什麼地步，我們從漢初的一項史無前例的政策便可知，“單身稅”，劉邦建國之初，百廢待興，而最大的難題就是沒有人，沒辦法，沒有人就生人，於是制定單身稅，凡是超過十五歲的女性就要交高達正常稅收五倍的單身稅，這迫使人人都想將姑娘早早的嫁出去，而不用再交其稅收。這項單身稅雖然殘酷，但是也起到了快速增加人口的作用，為以後大漢王朝的富強奠定了基礎。

戰爭的起因很大的一個因素就是人口暴漲，資源不足，分配不均，從而引發戰爭。而戰爭的結果是人口銳減，資源在分配，和平之後百廢待興，一片生機勃勃。所以在封建社會中，朝代的更替，人口的增長與銳減都是很尋常的事情，只要科學技術沒有更新進步，就很難逃脫這個朝代更替的魔咒。

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公元2年之65年與之相對應的則是漢平帝元始二年到漢明帝永平八年。所以與秦始皇暴政、什麼秦末起義、楚漢之爭都是一點干係都沒有。

而這段時間發生的最大的歷史時間莫過於王莽篡漢亂政、光武帝劉秀揭竿而起。

王莽始起外戚，攝政後逐步蠶食獲得皇帝之位，改元新朝。期間發生大規模饑荒、蝗災餓死之人屍橫遍野，不計其數。而後又爆發大規模農民起義——綠林赤眉起義，加上外族見機入侵，大肆屠殺搶奪糧食財產。

綜合看來這段時間歷史紀錄，公元2年全國有戶一千二百二十三萬三千，口五千九百五十九萬四千九百七十八。而到了公元57年漢明帝劉莊。是歲，全國有戶四百二十七萬零六百三十四，口兩千一百萬七千八百二十。可見這個期間的動亂迫害致死多少人。

提問者的問題有錯，完全是混亂不堪的，我來回答西漢末年華人口大幅減少的原因。公元元年，九歲的漢平帝繼位，太后王政君收傳國玉璽並任命侄子王莽為大司馬，掌管禁軍，執掌政務。從這天開始王莽的野心開始顯露，到公元八年篡漢，建立新朝。並且開始實行王莽新政，由於王莽的改革嚴重脫離了當時的生產力、生產關係歷史條件和現實，引發社會各個階層的不滿和反抗，社會進入了一個大變革、大混亂的年代。公元一十七年至公元二十七年爆發的綠林、赤眉起義，公元二十三年昆陽之戰，公元二十五年新朝亡，劉秀建立東漢，並鎮壓、平定各地農民起義。長達十幾年的北方大規模起義和混戰，王莽軍與各路義軍你來我往殺來殺去，戰亂和饑荒造成人口大幅度減少，華人口從西漢末的六千萬減少到了三千五百萬，以上原因才是造成當時華人口銳減的真相。而直到東漢中後期人口數量也只是恢復到五千萬人，而到公元二百二十年東漢滅亡，經過東漢末年的戰亂，至三國鼎立，全華人口只剩下八百萬人。

戰亂，兵災。

寧為太平犬，不作亂世人。這是古人對於兵災的無奈和悲哀的慨嘆。

漢元帝劉奭是漢宣帝劉洵的兒子，漢宣帝是戾太子劉據的孫子，漢武大帝的重孫子。劉據在巫蠱之禍後自殺，沒有機會登上皇位，最終他的孫子成為西漢的有德有才的英明皇帝。並在漢宣帝的手中西漢重新得到振興。漢元帝時期藉助其父的餘威，進行昭君出塞和親收服南匈奴，後來陳湯又長途奔襲幹掉北匈奴的郅支單于。

漢元帝本人偏愛儒學、生性軟弱，與漢宣帝的霸王之道截然不同，漢元帝的皇后為王政君，漢元帝死後，兒子漢成帝即位，大權完全掌握太后王政君的手中，從此王家幾乎掌握所有大權，西漢初期就跟隨著漢王朝的外戚弊政終於在西漢王朝的軀體上尾大不掉。

王莽篡漢開啟一個新的亂世

漢成帝死後無子，由漢元帝的其中一個孫子漢哀帝劉欣即位，漢哀帝期間，劉欣的外戚傅氏和丁氏短暫擁有過一段時間權力，王氏的權力受到一定程度的削弱，而劉欣即位七年之後就死掉，外戚傅氏和丁氏受到清算，王家重新掌握大權。漢哀帝死後，王家擁立漢元帝的另外一個孫子劉衎即位，這就是漢平帝，此時的王家已經是外戚和權臣的集合體，王莽作為太皇太后王政君的侄子，此時已經封爵為“安漢公”官職大司馬，後來更是升級為太傅，掌握了西漢朝廷大權。

公元9年，王莽撕掉一切偽裝，稱帝建元，國號新。西漢滅亡。

王莽篡漢建新之初天下還算太平

事實上如果王莽能夠甘於做一個開國太祖皇帝，讓政權平穩過渡也沒有什麼問題。問題就在於王莽想要開天闢地，於是王莽進行了大動干戈的改革，比如將土地收歸國有改為封建社會主義公有制；比如解放奴隸，保障最底層人民的人權，比如改革幣制，取消漢代的五銖錢，發行新貨幣云云。

王莽發行的貨幣

本來王莽篡位，就讓已經建漢200多年的漢朝皇族十分不滿，此時王莽的改制又遭到了封建社會統治基礎，大大小小的貴族和地主的強烈不滿，土地、奴隸、錢是他們能夠暫時順服王莽最後依據，當王莽改革牽涉到了他們的利益，於是他們一股腦將這些利益上的損失轉接到百姓身上，於是民不聊生，在這些敵視王莽政權的劉漢皇族和對西漢王朝其他懷念者得鼓譟之下，赤眉、綠林發生大起義，天下於是大亂。

赤眉和綠林起義

在西漢和東漢之間這短短的新朝歷史上是真正的亂世，戰爭規模非常大。先是王莽的朝廷軍隊與綠林軍大戰，接著綠林軍殺入長安，幹掉王莽。然後綠林軍內亂，劉秀的哥哥劉演被更始皇帝劉玄殺死，而後劉玄派劉秀經略河北，劉秀又開始與河北的王郎廝殺交戰，此時赤眉軍又殺入長安，幹掉了劉玄，劉秀平定河北之後稱帝建立東漢。後來與南下降服了赤眉軍。

但是此時的天下距離統一還很遠。天下群雄都在稱王稱霸，而起少數民族的羌人、南匈奴也此時再次掀起風浪。西域也全部丟失。東漢建立後北方的盧芳、西北的隗囂、蜀地的公孫述都是西漢經歷很長時間才徹底的平定。所以一直戰亂不息。