在疆域的控制上主要採取分封制，然後確定宗法制。分封制和宗法制相輔相成，在地域控制和財富傳承上互為表裡，起到了穩定政權的作用。

一、封土建國，以屏王室

周王朝在建國之初為了統一安定國家政權採取了分封制。這一做法是把王族、功臣和先代的貴族分封到各地去建立邦國，統治那裡的人民。因為面對前朝遺留的財物、土地、軍隊，周王朝一時沒有更多的人手去直接接管和消化這些地方，所以採取安排宗親去管理。這些貴族包括異姓功臣貴族、同姓王室貴族、先代帝王后代和遠氏族部落首領。而這些諸侯國的主要任務是服從周天子的命令，向周王貢獻財物，要派兵隨從周王作戰。透過這樣的方式，鞏固了西周的統治，拓展了疆域。《史記·周本紀》記載：

封商紂子祿父殷之餘民。武王為殷初定未集，乃使其弟管叔鮮、蔡叔度相祿父治殷。

對於前朝貴族和遺民，周王朝並沒有採取趕盡殺絕的做法，而是派人去建立封國，依舊保持他們的爵位。

對周朝直接管轄的區域的控制。東征結束後，周公按原來的計劃，在東方修建洛邑（河南洛陽市東），以加強對東方的監督。又在洛邑以西修建王城（洛陽市內），以軍隊八師駐守，作為朝會東方諸侯的東都。 於是，西起岐陽，東到圃田，所有渭、涇、河、洛地帶，都成為周的王畿。關中的鎬京被稱為“宗周”；東都王城被稱為“成周”。

對全國各地廣大區域的控制。為了加強對全國廣大地區的統治，周朝便實行大分封，以作為王室的屏藩。《史記·周本紀》記載：

武王追思先聖王，乃襃封神農之後於焦，黃帝之後於祝，帝堯之後於薊，帝舜之後於陳，大禹之後於杞。於是封功臣謀士，而師尚父為首封。封尚父於營丘，曰齊。封弟周公旦於曲阜，曰魯。封召公奭於燕。封弟叔鮮於管，弟叔度於蔡。餘各以次受封。

對於殷都舊地，以朝歌為中心，封給武王弟康叔，建立衛國。

東方以商丘為中心的商代宗邑，分封給舊殷貴族中反對紂王的微子啟，建立宋國。周公自己受封於以今天山東曲阜為中心的魯國，命長子伯禽前往，魯國成為代表王室鎮撫東方的大國。

在海、岱之間的薄姑故地，由師尚父受封，在營丘（山東臨淄北）建立齊國。

河東地區，是北通太原防禦群翟部落內侵的前哨。為了加強鎮守，封成王同母弟叔虞於唐國故地，建立晉國。

在北方，為了加強控制燕山南北和遼西一帶的戎翟部落，周王封召公奭於薊（北京市西南），建立燕國。

在南方，為了加強對巴、濮、楚、鄧等部的控制，在淮水上游建有蔣、息等同姓國，在唐、白河流域建有申、呂等姜姓國，還在淮、漢之間建有“漢陽諸姬”，在長江下游的江東地區，在文王以前，就有太王的長子太伯和次子仲雍渡江南下，在太湖沿岸建立吳國。

據記載，周初分封了七十一國，姬姓之國共有五十三個，佔了其中的絕大部分。而在姬姓之國中，屬於文王諸子的有十六國；屬於武王之子的有四國；屬於周公後裔的有六國。這些封國大小不等，它們廣泛地分佈在中原地區內，與眾多的舊國錯雜在一起，這就直接加強了周王室的統治力量。

二、確立宗法，世代傳承

光靠分封還不足以保證周王朝能夠世代維持和傳承下去。為了 保證政權的穩定過渡和穩定交接，也為了周王朝的政權和各諸侯國的政權始終掌握在自己人手裡，周王朝確定了宗法制。其核心內容是明確了地位，錢財等的繼承方法，明確了諸侯國內君臣關係，將“家”和“國”緊密結合，保證皇權穩定，保證貴族特權。

西周的宗法制與分封制共同成為維持西周政權的兩大支柱。透過分封制，周天子控制全國各地的土地和人民，透過宗法制周天子始終控制政權和財富。

周滅商後，初期由於軍事實力不足，武王對商的殘餘勢力採取安撫政策，自己返回鎬京。他採取的主要措施有，封紂子武庚治殷，安撫殷民，管叔、蔡叔為相監督之。釋放箕子，表封比干墓。散發財物糧食救濟貧困。分封諸夏的後裔，分封親族和功臣，作為王室的屏藩。

但在武王去世後，商的殘餘勢力趁機作亂，爆發了管蔡之亂。周公親率大軍東征，歷時三年撲滅叛亂。然後封文王少子康叔建衛國，都於朝歌，鎮撫殷人。封微子啟於宋。分封魯、齊、晉等國。營造東都於洛邑，成為“成周”。這樣將殷民分散由周室統領，使周朝統治穩定下來。周成王七年，成王因淮夷叛亂進行東征，徹底征服了殷朝的殘餘，其餘少量殘餘在周宣王征討後最終平服。

周朝建國以封建制度，宗法制度和井田制度為基礎。這裡就不細說了。