全民合同制是在一些有用人的自主權企業和事業單位（即全民所有制企業），對員工實行合同制(聘任制)。全名合同工就是全民單位在體制改革以後招來的職工。

計劃經濟體制下全民所有制單位的職工就是全民職工，過去稱正式工為固定工，非正式工為臨時工，全部都稱為合同工。

合同工又分為長期合同工（合同期1年以上），短期合同工（合同期幾個月）。因此全民合同工可以說是單位正式員工，在編職工。但是它又不同於原來的固定工，因為合同到期是可以終止合同的。

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全民所有制企業

全民所有制企業是指企業財產屬於全民所有的，依法自主經營、自負盈虧、獨立核算的商品生產和經營單位。全民所有制企業又稱為國有企業，但廣義的國有企業還包括國家控股的股份有限公司、有限責任公司和國有獨資公司，全民所有制企業只是國有企業的一種。

全民所有制企業經營權有以下主要特徵：

2、全民所有制企業經營權是一種綜合性的排他的財產權，是一種新型的物權。所謂綜合性，是指它包括佔有、使用、收益和處分等權能。所謂排他權利，是指它可以排斥包括所有者在內的任何非法侵害，例如企業可以拒絕任何形式的攤派。

3、創設經營權，實行所有權與經營權分離的根本目的，一方面是使全民所有制企業成為自主經營的法人實體和市場主體，另一方面是實現政企分開，轉變政府職能。這與社會主義市場經濟體制的發展方向是完全一致的。

4、經營權具有法定性和不可轉讓性。其主體、內容都有法律明確規定，不能任意創設，也不能透過合同約定或轉讓。