規範刑罰執行工作 深入推進公正廉潔執法
公正廉潔執法是監獄工作的“生命線”,省監獄管理局在開展“規範年”活動中,把規範刑罰執行工作作為重中之重,深入推進公正廉潔執法,形成了刑罰執行規範管理體系。
建立健全執法培訓機制。“凡進必訓”、“凡晉必訓”、“定期輪訓”。建立健全了民警每年定期集中培訓、新任領導幹部、新錄民警培訓制度,加強對廣大民警社會主義法治理念教育、公正廉潔執法教育、職業道德教育、紀律作風教育、業務技能教育。
建立健全執法程式。嚴格執行減刑、假釋、暫予監外執行的有關規定,規範執法程式,規範適用標準,確保刑罰執行的嚴肅性、科學性、公正性。嚴格執行《服刑人員計分考核規定》,規範民警執法的自由裁量權。
建立資訊化執法手段。建立執法資訊網上錄入、執法流程網上管理、執法活動網上監督、執法質量網上考核的新機制,實現辦案資訊化。對執法活動全程化、實時化、動態化管理監督,進一步提高執法質量。重要監管場所實行實況監控,加強管理,防止出現不文明、簡單粗暴等執法行為,保障服刑人員合法權利。
推行獄務公開。除法律規定不能公開的外,一切執法依據、程式、流程、結果都向服刑人員和社會公開,接受監督,防止權力失控、行為失範,提高執法透明度和公信力。
加強執法監督。除自覺接受上級機關、執法監督機關和新聞媒體的監督外,紀檢、政工、執法業務部門定期對各單位執法情況進行檢查和專項督察。建立舉報網路,暢通舉報渠道。建立執法工作考評體系,嚴格過程記載、質量監控、考核激勵、責任追究,確保執法公正。
夯實執法基礎。建立標準統一、設定合理、管理規範、內容明晰、操作簡便的基礎業務臺賬,將基礎臺賬管理作為一項執法行為加以規範,確保基礎業務臺賬填寫方便、專案簡潔、上報準確、管理規範。提高了基層民警工作效率,夯實了監獄執法基礎。
規範教育改造工作 全面貫徹落實“首要標準”
認真貫徹落實監管工作“首要標準”要求,堅持把教育人、改造人、挽救人放在第一位,大力加強教育改造和心理矯治工作,透過規範教育改造工作,不斷提高教育改造質量。
加強教育改造基礎工作建設。以《司法部教育改造罪犯綱要》為依據,以落實“5+1+1”教育改造模式為方向,重點推進了教育改造工作設施建設、教育改造工作制度、教育改造工作內容、教育改造工作考核等四個方面的規範。
加強服刑人員個別化改造。根據不同服刑人員心理、行為特點,因人施教,分類施教,推行個別化矯治模式。探索科學攻堅方法,細化轉化方案,頑固犯、危險犯、慣犯累犯等重點服刑人員的改造取得新進展。
加強服刑人員心理矯治工作。心理諮詢師隊伍不斷壯大,科學的服刑人員心理健康測試、預警、反饋、跟蹤和危機干預機制初步建立。
加強教育手段科學化建設。積極探索教育改造規律,充分發揮電視、廣播、多媒體等現代化教學手段的作用,創新教育方式、拓展教育途徑,提高教育質量。
加強監區文化建設。培育了一批有特色的監區文化樣板,營造了良好改造氛圍。
加強主題思想教育。每年確定一個主題,圍繞主題抓服刑人員的思想教育。2010年以“感恩親人促改造”為主線,結合“中華魂”讀書活動,取得了突出效果。
規範服刑人員日常管理 確保監管秩序持續穩定
規範服刑人員的日常管理,是確保監獄安全穩定,提高服刑人員改造質量的重要保證。湖北監獄突出抓好關鍵環節,逐步形成了一套科學的管理模式。
規範服刑人員考核。實行日記、月評、季獎的計分考核辦法,規範民警的自由裁量權,確保公開公平,提高服刑人員改造積極性。
規範監門建設和管理。完善門禁系統建設,強化門衛職責,嚴格進出人員的檢查和搜查,堅決禁控違禁品。
推進塑化管理。全面推行監內物品塑化管理,徹底清繳監內金屬質、玻璃質等物品,對鞋帶、褲帶等繩索類物品採取替代辦法,消除安全隱患。
規範服刑人員個人物品管理。對服刑人員物品實行清單化管理,實行“箱、包、袋”清單式定置管理。
規範服刑人員會見管理。將服刑人員親屬資料錄入計算機管理,保證服刑人員會見親屬的權利。加強會見現場的監管監控。
規範親情電話管理。保障服刑人員每月能同親屬通話,加強民警現場監聽監控,確保通話安全。
規範生活衛生管理工作 著力維護服刑人員合法權益
做好服刑人員生活衛生管理工作,既是法律賦予監獄的職責,也是依法治監的體現,更是樹立監獄良好社會形象的必然要求。
規範服刑人員生活管理。堅持服刑人員伙食日記載物資消耗、周公布食譜、月公佈賬目、季度通報等工作程式,確保服刑人員生活費標準落實,被服實物量達到國家標準。確保服刑人員生活費專款專用、科學安排,嚴禁剋扣、挪用、擠佔服刑人員生活費。
規範服刑人員食品安全管理。把好服刑人員食堂物品採購關,嚴格執行食品安全“五四”制,加強對購進的食品驗收儲存、加工製作、飯菜分發等關口的管理。對米、面等生活大宗物資實行政府採購、集中配送管理。
規範新收服刑人員入監體檢工作。規範服刑人員入監體檢的專案和程式,規範服刑人員分流管理,有效杜絕了監內傳染疾病的流行。
規範服刑人員獄內就醫程式。規範服刑人員就醫申請、門診處置、門診現場管理、住院轉診等各個環節,確保服刑人員就醫安全,確保服刑人員病有所醫。
規範醫療衛生隊伍建設。加強醫務人員教育培訓,提高業務水平。加強醫德醫風教育,提高服務質量。
規範警戒設施建設 提升安全防範水平
完善的警戒設施,是提高監獄管理水平,確保安全穩定,提高教育改造質量的必要條件。全省監獄節約各項開支,多渠道籌措資金,集中財力,加快監獄建設,提升安全防範水平。
加快監獄佈局調整步伐,從整體上改善監管條件。按照司法部《監獄建設標準》,高起點、高標準地抓好監獄建設工作,堅持安全、牢固、實用、經濟、莊重、體現特色的原則,做到佈局合理,內部設施功能齊全。
完善警戒設施建設,提升物防水平。按照司法部《關於加強監獄安全管理工作的若干規定》,規範監獄硬體設施,重點加強監獄門禁、圍牆、崗樓、電網、照明、隔離防護設施等安全警戒設施和教育改造方面設施的建設。2010年,全省監獄設定了武警監門哨,實現監獄和武警共管聯控。對全省監獄的重要部位實施監控全覆蓋工程,提高監控能力。現場執勤民警配齊警棍、警繩、報警器等常用警械。
加快資訊化建設,提高技防水平。堅持先進性、實用性、經濟性、安全性和標準性的原則,走統籌規劃、分步實施之路,大力推進監獄資訊化建設。初步建成覆蓋全省監獄系統的網路互聯互通、資訊資源共享、標準規範統一、應用功能完備的資訊化框架體系。
規範民警隊伍管理 全面提高民警履職能力
秣馬厲兵為平安。
透過系統化和有針對性的培訓與訓練,廣大民警熟練掌握了履行本職崗位所必備的基本知識和基本技能,履行崗位職責的能力明顯增強,湧現出了一大批崗位能手和標兵。
把轉變觀念,提高認識貫穿於推進監獄內部規範管理的始終。在民警中廣泛開展“監獄內部管理規範年”大學習、大討論活動,教育民警充分認識開展“規範年”活動的重要意義,增強民警的規範管理意識、安全責任意識,引導廣大民警自覺把規範管理變為具體行動,體現在崗位上、工作中。
實行民警崗位流程化管理。按照“職責明確、程式嚴密、流程清晰”的原則和要求,修訂細化民警崗位職責,制定民警24小時工作流程,實現民警崗位工作職責明晰化、日常管理工作流程制度化、一日工作規範程式化。民警隊伍的規範管理意識明顯增強,自覺按制度辦事的風氣養成。
“公正廉潔執法,是監獄工作的生命線,要抓住監獄內部管理規範這一‘牛鼻子’,提高監獄執法公信力。”省監獄管理局負責人說,“開展‘內部管理規範年’活動,目的在解決監獄執法不嚴不公、不文明、不規範、不廉潔、監督不落實的問題,推行標準化、模組化管理,以形成各有特色的管理模型,實現對服刑人員活動的有效控制,提高內部管理效能和規範化管理水平,最終實現無服刑人員脫逃、無重大獄內案件、無傳染病暴發流行和重大食物中毒事故、無較大以上安全生產事故的‘四無’工作目標。”
規範刑罰執行工作 深入推進公正廉潔執法
公正廉潔執法是監獄工作的“生命線”,省監獄管理局在開展“規範年”活動中,把規範刑罰執行工作作為重中之重,深入推進公正廉潔執法,形成了刑罰執行規範管理體系。
建立健全執法培訓機制。“凡進必訓”、“凡晉必訓”、“定期輪訓”。建立健全了民警每年定期集中培訓、新任領導幹部、新錄民警培訓制度,加強對廣大民警社會主義法治理念教育、公正廉潔執法教育、職業道德教育、紀律作風教育、業務技能教育。
建立健全執法程式。嚴格執行減刑、假釋、暫予監外執行的有關規定,規範執法程式,規範適用標準,確保刑罰執行的嚴肅性、科學性、公正性。嚴格執行《服刑人員計分考核規定》,規範民警執法的自由裁量權。
建立資訊化執法手段。建立執法資訊網上錄入、執法流程網上管理、執法活動網上監督、執法質量網上考核的新機制,實現辦案資訊化。對執法活動全程化、實時化、動態化管理監督,進一步提高執法質量。重要監管場所實行實況監控,加強管理,防止出現不文明、簡單粗暴等執法行為,保障服刑人員合法權利。
推行獄務公開。除法律規定不能公開的外,一切執法依據、程式、流程、結果都向服刑人員和社會公開,接受監督,防止權力失控、行為失範,提高執法透明度和公信力。
加強執法監督。除自覺接受上級機關、執法監督機關和新聞媒體的監督外,紀檢、政工、執法業務部門定期對各單位執法情況進行檢查和專項督察。建立舉報網路,暢通舉報渠道。建立執法工作考評體系,嚴格過程記載、質量監控、考核激勵、責任追究,確保執法公正。
夯實執法基礎。建立標準統一、設定合理、管理規範、內容明晰、操作簡便的基礎業務臺賬,將基礎臺賬管理作為一項執法行為加以規範,確保基礎業務臺賬填寫方便、專案簡潔、上報準確、管理規範。提高了基層民警工作效率,夯實了監獄執法基礎。
規範教育改造工作 全面貫徹落實“首要標準”
認真貫徹落實監管工作“首要標準”要求,堅持把教育人、改造人、挽救人放在第一位,大力加強教育改造和心理矯治工作,透過規範教育改造工作,不斷提高教育改造質量。
加強教育改造基礎工作建設。以《司法部教育改造罪犯綱要》為依據,以落實“5+1+1”教育改造模式為方向,重點推進了教育改造工作設施建設、教育改造工作制度、教育改造工作內容、教育改造工作考核等四個方面的規範。
加強服刑人員個別化改造。根據不同服刑人員心理、行為特點,因人施教,分類施教,推行個別化矯治模式。探索科學攻堅方法,細化轉化方案,頑固犯、危險犯、慣犯累犯等重點服刑人員的改造取得新進展。
加強服刑人員心理矯治工作。心理諮詢師隊伍不斷壯大,科學的服刑人員心理健康測試、預警、反饋、跟蹤和危機干預機制初步建立。
加強教育手段科學化建設。積極探索教育改造規律,充分發揮電視、廣播、多媒體等現代化教學手段的作用,創新教育方式、拓展教育途徑,提高教育質量。
加強監區文化建設。培育了一批有特色的監區文化樣板,營造了良好改造氛圍。
加強主題思想教育。每年確定一個主題,圍繞主題抓服刑人員的思想教育。2010年以“感恩親人促改造”為主線,結合“中華魂”讀書活動,取得了突出效果。
規範服刑人員日常管理 確保監管秩序持續穩定
規範服刑人員的日常管理,是確保監獄安全穩定,提高服刑人員改造質量的重要保證。湖北監獄突出抓好關鍵環節,逐步形成了一套科學的管理模式。
規範服刑人員考核。實行日記、月評、季獎的計分考核辦法,規範民警的自由裁量權,確保公開公平,提高服刑人員改造積極性。
規範監門建設和管理。完善門禁系統建設,強化門衛職責,嚴格進出人員的檢查和搜查,堅決禁控違禁品。
推進塑化管理。全面推行監內物品塑化管理,徹底清繳監內金屬質、玻璃質等物品,對鞋帶、褲帶等繩索類物品採取替代辦法,消除安全隱患。
規範服刑人員個人物品管理。對服刑人員物品實行清單化管理,實行“箱、包、袋”清單式定置管理。
規範服刑人員會見管理。將服刑人員親屬資料錄入計算機管理,保證服刑人員會見親屬的權利。加強會見現場的監管監控。
規範親情電話管理。保障服刑人員每月能同親屬通話,加強民警現場監聽監控,確保通話安全。
規範生活衛生管理工作 著力維護服刑人員合法權益
做好服刑人員生活衛生管理工作,既是法律賦予監獄的職責,也是依法治監的體現,更是樹立監獄良好社會形象的必然要求。
規範服刑人員生活管理。堅持服刑人員伙食日記載物資消耗、周公布食譜、月公佈賬目、季度通報等工作程式,確保服刑人員生活費標準落實,被服實物量達到國家標準。確保服刑人員生活費專款專用、科學安排,嚴禁剋扣、挪用、擠佔服刑人員生活費。
規範服刑人員食品安全管理。把好服刑人員食堂物品採購關,嚴格執行食品安全“五四”制,加強對購進的食品驗收儲存、加工製作、飯菜分發等關口的管理。對米、面等生活大宗物資實行政府採購、集中配送管理。
規範新收服刑人員入監體檢工作。規範服刑人員入監體檢的專案和程式,規範服刑人員分流管理,有效杜絕了監內傳染疾病的流行。
規範服刑人員獄內就醫程式。規範服刑人員就醫申請、門診處置、門診現場管理、住院轉診等各個環節,確保服刑人員就醫安全,確保服刑人員病有所醫。
規範醫療衛生隊伍建設。加強醫務人員教育培訓,提高業務水平。加強醫德醫風教育,提高服務質量。
規範警戒設施建設 提升安全防範水平
完善的警戒設施,是提高監獄管理水平,確保安全穩定,提高教育改造質量的必要條件。全省監獄節約各項開支,多渠道籌措資金,集中財力,加快監獄建設,提升安全防範水平。
加快監獄佈局調整步伐,從整體上改善監管條件。按照司法部《監獄建設標準》,高起點、高標準地抓好監獄建設工作,堅持安全、牢固、實用、經濟、莊重、體現特色的原則,做到佈局合理,內部設施功能齊全。
完善警戒設施建設,提升物防水平。按照司法部《關於加強監獄安全管理工作的若干規定》,規範監獄硬體設施,重點加強監獄門禁、圍牆、崗樓、電網、照明、隔離防護設施等安全警戒設施和教育改造方面設施的建設。2010年,全省監獄設定了武警監門哨,實現監獄和武警共管聯控。對全省監獄的重要部位實施監控全覆蓋工程,提高監控能力。現場執勤民警配齊警棍、警繩、報警器等常用警械。
加快資訊化建設,提高技防水平。堅持先進性、實用性、經濟性、安全性和標準性的原則,走統籌規劃、分步實施之路,大力推進監獄資訊化建設。初步建成覆蓋全省監獄系統的網路互聯互通、資訊資源共享、標準規範統一、應用功能完備的資訊化框架體系。
規範民警隊伍管理 全面提高民警履職能力
秣馬厲兵為平安。
透過系統化和有針對性的培訓與訓練,廣大民警熟練掌握了履行本職崗位所必備的基本知識和基本技能,履行崗位職責的能力明顯增強,湧現出了一大批崗位能手和標兵。
把轉變觀念,提高認識貫穿於推進監獄內部規範管理的始終。在民警中廣泛開展“監獄內部管理規範年”大學習、大討論活動,教育民警充分認識開展“規範年”活動的重要意義,增強民警的規範管理意識、安全責任意識,引導廣大民警自覺把規範管理變為具體行動,體現在崗位上、工作中。
實行民警崗位流程化管理。按照“職責明確、程式嚴密、流程清晰”的原則和要求,修訂細化民警崗位職責,制定民警24小時工作流程,實現民警崗位工作職責明晰化、日常管理工作流程制度化、一日工作規範程式化。民警隊伍的規範管理意識明顯增強,自覺按制度辦事的風氣養成。
“公正廉潔執法,是監獄工作的生命線,要抓住監獄內部管理規範這一‘牛鼻子’,提高監獄執法公信力。”省監獄管理局負責人說,“開展‘內部管理規範年’活動,目的在解決監獄執法不嚴不公、不文明、不規範、不廉潔、監督不落實的問題,推行標準化、模組化管理,以形成各有特色的管理模型,實現對服刑人員活動的有效控制,提高內部管理效能和規範化管理水平,最終實現無服刑人員脫逃、無重大獄內案件、無傳染病暴發流行和重大食物中毒事故、無較大以上安全生產事故的‘四無’工作目標。”