分為融合型的農業型行政模式、稜柱型的過渡行政模式、繞射型的工業型行政模式三種模式。

具體解釋：

1、農業社會的行政模式——融合型行政模式

特點：（1 ）以農業生產力為經濟基礎；

（2 ）土地的分配與管理是政府的最重要事務；

（3 ）官僚的職位重於行政政策；

（4 ）家族與親族主義的行政風範；

（5 ）世卿世祿制度；

（7 ）政府與民眾溝通少，同一階級間交往也受空間限制；

（8 ）行政活動以地域或土地為基礎，行政的主要問題是維持行政的一致和統一。

2、工業社會的行政模式——衍射型行政模式

特點：（1 ）自由經濟或前蘇聯式的管制經濟為經濟基礎；

（2 ）民眾與政府關係密切，有影響政府決策的渠道；

（3 ）平等主義的行政風範，成就導向與對事不對人的原則；

（4 ）高度的社會流動，發達的溝通渠道；

（5 ）政府職能明確，各行政機構分工精細，各司其職，講求行政效率與科學性；

（6 ）行政的主要問題是謀求專業化基礎上的協調與統一；

3、過渡社會的行政模式——稜柱型行政模式

特點：

（1）異質性：

一個社會在同一時間裡，同時存在著不同的制度、行為與觀點，而多元社會、多元經濟、多元價值導致公共行政的多元性也即異質性特點；

（2）重疊性：

指行政機構的重疊現象，即行政機構不一定產生其應當功能，

行政行為往往受非行政標準所主宰，而非由行政標準決定；

行政任務往往由非行政機構來完成；

（3）形式主義：指政府所制定的政策和法令不能付諸實施，形同虛設，徒有虛名。

危害：造成行政權威合法性危機；

損害行政行為的效率和品質；

行政政治化；

成就取向有限，專為文憑而考試；