投標保證金是指投標人按照招標檔案的要求向招標人出具的，以一定金額表示的投標責任擔保。其實質是為了避免因投標人在投標有效期內隨意撤回、撤銷投標或中標後不能提交履約保證金和簽署合同等行為而給招標人造成損失。投標保證金除現金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現金支票。

工程施工、貨物採購類的投標保證金一般不超過投標報價的2％（最高不得超過80萬元人民幣），而工程勘察設計類的投標保證金一般不超過投標報價的2％（最高不得超過10萬元人民幣），最低比例則沒有明確規定。

投標保證金的金額通常有相對比例金額和固定金額兩種方式。相對比例是取投標總價作為計算基數。為避免招標人設定過高的投標保證金額度，不同型別招標專案對投標保證金的最高額度均有相關規定。(1)工程建設專案《工程建設專案施工招標投標辦法》和《工程建設專案貨物招標投標辦法》均規定，投標保證金一般不得超過投標總價的2%，最高不得超過80萬元人民幣。(2)勘察設計專案《工程建設專案勘察設計招標投標辦法》第24條規定，招標檔案要求投標人提交投標保證金的，保證金數額一般不超過勘察設計費投標報價的2%，最多不超過10萬元人民幣。(3)政府採購專案《政府採購貨物和服務招標投標管理辦法》第36條規定，招標採購單位規定的投標保證金數額，不得超過採購專案概算的1%。