《招標投標法實施條例》第二十二條規定：潛在投標人或者其他利害關係人對資格預審檔案有異議的，應當在提交資格預審申請檔案截止時間2日前提出；對招標檔案有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。何為潛在投標人或者其他利害關係人呢？主要包括三方面：

一是有意參加資格預審或者投標的潛在投標人。在資格預審公告或者招標公告存在排斥潛在投標人等情況，致使其不能參加投標時，其合法權益即受到侵害，是招標投標活動的利害關係人。

二是在市場經濟條件下，只要符合招標檔案規定，投標人為控制投標風險，在準備投標檔案時可能採用訂立附條件生效協議的方式與符合招標專案要求的特定分包人和供應商繫結投標，這些分包人和供應商和投標人有共同的利益，與招標投標活動存在利害關係。

三是投標人的專案負責人一般是投標工作的組織者，其個人的付出相對較大，中標與否與其個人職業發展等存在相對較大關係，是招標投標活動的利害關係人。

何為潛在投標人或者其他利害關係人呢？主要包括三方面：一是有意參加資格預審或者投標的潛在投標人。在資格預審公告或者招標公告存在排斥潛在投標人等情況，致使其不能參加投標時，其合法權益即受到侵害，是招標投標活動的利害關係人。二是在市場經濟條件下，只要符合招標檔案規定，投標人為控制投標風險，在準備投標檔案時可能採用訂立附條件生效協議的方式與符合招標專案要求的特定分包人和供應商繫結投標，這些分包人和供應商和投標人有共同的利益，與招標投標活動存在利害關係。三是投標人的專案負責人一般是投標工作的組織者，其個人的付出相對較大，中標與否與其個人職業發展等存在相對較大關係，是招標投標活動的利害關係人。