一、生產問題生產問題是經濟學的基本問題。

生產問題的基本問題就是為誰生產、生產什麼、生產多少的問題。但在經濟學、包括西方經濟學、尤其是新古典經濟學中，關注最多的其實並不是為誰生產、生產什麼、生產多少的問題，而是生產最大化問題。生產最大化問題就是產量的最大化問題（因為假定價格是已知的，所以產量最大化其實就是收益的最大化）。生產最大化表現為成本既定條件下的產量的最大化和產量既定條件下的成本最小化。把生產問題簡化為生產最大化問題時有問題的。因為，現代生產不是單個人獨立進行的小生產，而是很多人協作進行的大生產，生產的組織（這裡作動詞用）和管理顯然是生產的重要問題。新古典經濟學把企業看成一個生產函式顯然是過於簡化了問題，因為不同的組織和管理就意味著不同的生產函式、而組織和管理顯然不只是一個管理問題，還是一個經濟問題，涉及成本和效率問題。科斯注意到了傳統經濟學把廠商看作一個生產函式、生產問題簡化為生產最大化問題的缺陷（之一），提出了經濟學的第二個經濟學的基本問題（交易或交易成本問題，他沒有注意到生產關係問題）。馬克思經濟學更關注生產關係問題（生產關係問題其實就是生產力問題，馬克思認為生產力決定生產關係是不正確的，是生產力條件決定生產關係，生產力條件結合形成生產力（結合是以一定的生產關係結合的），因此結合是形成生產力的條件，生產關係是生產力形成的條件、制約著生產力（所以要按照生產力條件調整生產關係），馬克思所講的生產力其實很多都是講生產力條件，他的歷史唯物論是有缺陷的），生產關係問題顯然是生產的基本問題（生產關係包括人與人之間的經濟關係、還包括生產中的帶有自然性質的技術關係（管理水平其實是管理技術問題，但管理技術及包括自然性質的技術關係、也包括處理人與人之間關係的涉及社會屬性的技術問題））。這裡的生產主要是狹義的，但在廣義上也是成立的。二、交易成本問題傳統經濟學也關注成本問題，但其關注的主要是生產成本問題。科斯注意到了傳統經濟學的上述缺陷，他在《企業的本質》提出了企業是市場的替代機制、企業內部的管理成本等問題，在《社會成本問題》中較完整地提出了交易成本這個概念和分析工具，交易成本是與生產成本不同的成本，它是由於交易而產生。後來，很多新制度經濟學家、法和經濟學家都是運用科斯的交易成本這個分析工具。但是，科斯的創新是有缺陷的。他把企業看成市場的替代機制，是個創新、提供了新的視角，但忽視了企業的“生產”（這裡的生產從功能上講是廣義的、創新也是生產的內容之一）功能或生產力問題，生產的具體組織和管理也不是一個合約就能解決的（因為，按照西方經濟學的基本假設，人是經濟人、而合約又不可能是完全的）。三、分配問題傳統經濟學和新制度經濟學、法和經濟學，過度地關注生產最大化問題、產權問題、交易費用問題，而忽視了分配問題，阿馬蒂亞