順治皇帝病逝後，年幼的康熙被推上了皇位，因為無力親政，只好由當時的孝莊太后主政，並安排幾個輔政大臣理政，鰲拜、索尼、蘇克薩哈、遏必隆為輔政大臣。這四人的組合，是王朝最強實力代表，同時彼此也因為所屬旗主不同，互相制衡。皇帝年幼，事事輔政大臣代勞，於是就可以看到如下的情形：首先，文武百官各找靠山，鰲拜勢力強大，追隨者不少，享受久了被擁戴的感覺，行事作風開始作威作福。其次，少年天子的氣勢比起皇太極必定不及，鰲拜又素有草原第一勇士之稱，言語行為間多流露輕視。

清軍入關後，圈地之風甚盛。其時，八旗所圖地，按左右翼次序分配，但因睿親王多爾袞休住永平府，故將應屬鑲黃旗的永平一帶地方，給了正白旗，而鑲黃旗則被分在右翼之末的保定府、河間府及涿州等地區。此事已過二十餘年，旗民也早已各安其業。

康熙帝親政前，四大臣輔政，其中，鑲黃旗的鰲拜與正白旗的蘇克薩哈既為連襟，又同輔政，然而，他們常因事而爭執不下，裂痕日深。康熙五年（1666）元月，鰲拜因本屬鑲黃旗之地被正白旗所佔，久耿於懷，決意更換。輔臣索尼、遏必隆都支援他，鰲拜遂移文戶部，並以土地不堪為理由。戶部尚書、隸正白旗的蘇納海認為土地分配已久，且康熙三年奉有民間土地不許再圈聖旨，反對更換。鰲拜暗欲置之死地。此後，雖有議政王大臣議復此事，又有都統貝子溫齊等人查勘八旗佔地的詳情，輔臣等仍稱旨說：永平府周圍地畝未經圈出，應令鑲黃旗移住。並援引順治帝的凡事俱太祖太宗例行之旨，極欲實現鰲拜心願。四月，戶部遵旨議復鑲黃、正白兩旗換地一事，以兩議請旨。鰲拜等人在稱旨時將兩議中於己有利的內容全部納入。是年底，直隸山東河南總督、隸漢軍正白旗的朱昌祚和直隸巡撫、隸漢軍鑲紅旗的王登聯均據實據理，抗言直諫。鰲拜等對他們稱旨嚴責。不久，在鰲拜的一手操縱下，蘇納海、朱昌祚、王登聯均被革職，交刑部議罪。年輕的康熙帝知道拜鰲必欲殺害這三人，特召四輔臣詢問，獨蘇克薩哈不語，其他三人堅持應置重刑。康熙帝始終不允鰲拜等人所奏。誰知，鰲拜竟擅自矯旨，將蘇納海、朱昌祚、王登聯處予絞刑，家產抄沒。十二月，這場圈換旗地之爭以鰲拜得勢暫告結束。

期間，共遷移鑲黃、正白兩旗壯丁六萬餘人，圈換土地三十一萬餘晌，迫使大批人民失去土地，衣食無著，飢寒交迫，農業生產遭到嚴重破壞。同時，鰲拜的行跡使得清初統治階級內部矛盾進一步激化了。

鰲拜被拿下最重要的原因是和康熙執政理念不符，擋了康熙皇帝親政掌權的路。鰲拜是一個非常老派的滿清權貴，瞧不起漢人，打壓漢臣參與朝政，肆意圈地、殺戮百姓，鰲拜正是這種行為的主要支持者之一。而康熙從小深受中原文化的教育，清楚地認識到滿清作為一個少數民族政權必須獲得漢人的擁護才能坐穩天下，重用漢臣、善待百姓就是康熙收買人心的手段。

此時的鰲拜已經對康熙的皇權構成了嚴重威脅。可以說，此時無論鰲拜如何，年幼的康熙面對手握兵權的鰲拜只有敢怒不敢言的份。孝莊太后力勸康熙下定決心殺了鰲拜，甚至說道：“如果不除鰲拜，那麼，你自己永遠不會成為真正的男人，一輩子就會淪為鰲拜的傀儡，在大清歷史上最大作用也只是給大清留下後代的一個人而已。”鰲拜被生擒之後，老死於囚牢中，不得不否認他的確是位影響清初政局的重要人物。

康熙八年（1669）七月，康熙帝親政後，親閱蘇納海等三人處絞的案卷，指出此案純系鰲拜等人在圈換旗地之爭中不按律文，羅織罪名，濫殺無辜大臣。蘇納海等“冤死深為可憫，理應昭雪”。八月，追賜蘇納海諡襄愍、朱昌祚諡勤愍、王登聯諡愨愍，各予祭葬如例，恩賞蘇納海等三人之子入國子監讀書。

當時鰲拜案牽連的督撫有，知莫洛、白清額、阿塔等人，據說皆為鰲拜黨羽。然而對他們卻輕輕放過，”本當逮問、治以重罪。念其既經用為督撫、畀以地方重任。受事以來、剔除加派火耗等弊。姑從寬免罪。仍留原任。以後著益殫心勉力、潔己率屬、綏輯地方、愛養生民、以副朕宥過留用意。“不但放過，還讓這些人繼續擔任封疆大吏。

值得一提的是，當時列了鰲拜大罪三十，卻有幾個疑點：

鰲拜若真謀反，這罪應該是十惡不赦，但是，最終給他的懲罰卻只是禁錮，連他兒子也沒有殺，等到鰲拜過世，立刻把他兒子納穆福放了出來，倒是把班布林善和鰲拜的一個弟弟給殺了。更令人震驚的是，康熙五十二年，康熙自己打自己臉，給鰲拜平反了！到雍正朝時追封鰲拜一等功，賜號超武。這可是以嚴苛為名的四爺，這可是前朝逆臣。直到乾隆年間，又把鰲拜拿出來，重新核實功罪，改一等公為一等男。如此反覆，實屬罕見。

說起鰲拜來，我們首先想到的是，康熙親政之後，收拾的第一個重臣就是他。影視劇中鰲拜的身份，不僅是權臣而且還是武林高手，這些在歷史上純屬無稽之談。但是鰲拜以權欺主，卻是實打實的，康熙8歲繼位，當時為了穩定朝政，鰲拜被任命為顧命大臣，手握重權。

同時，鰲拜還是滿清的三朝元老，在皇太極在位時，為清朝立下過汗馬功勞，被譽為“滿洲第一勇士”，在順治皇帝當政時期，鰲拜被重用，在朝廷中的地位越來越高。看似忠臣的鰲拜，怎麼到了康熙做皇帝的時候，被視為奸臣了哪？

這要從康熙繼位說起，在順治皇帝病逝後，年幼的康熙被推上了皇位，因為無力親政，只好由當時的孝莊太后主政，並安排幾個輔政大臣理政，其中既包括三朝元老鰲拜，因為康熙年幼，手握重權的鰲拜就有些飄忽了，幹起了結黨營私的破事。本來結黨營私在歷朝歷代都有，頂多是敲打一下，為什麼到了鰲拜身上，康熙就非殺他不可哪？

我們認為，這其實跟鰲拜貪心太大有關，在1666年，也就是明永曆二十年，清康熙五年，康熙12歲的時候。鰲拜幹了件蠢事，因為幾年來肆無忌憚的結黨營私，康熙年幼，孝莊太后不敢管，讓鰲拜漸漸忘乎所以，開始在京城周邊大肆圈地（我們覺得，那時候的鰲拜還是有房地產頭腦的），這件事還被寫進了史書，被稱為“京畿(ji)圈地”運動。

我們知道，圈地這件事自古以來都是大事，鰲拜鬧得越來越大的時候，蘇納海、朱易祚、王登等一些大臣聯名上奏，彈劾鰲拜，但是當時情況下，無異於以卵擊石，這些反對鰲拜的大臣都被他私下處死，康熙知道後氣的不輕，在寢宮裡怒道：鰲拜時在找死！

我們覺得，鰲拜到了這裡，已經算是清朝的實權皇帝了，這些事情都被年幼的康熙看在眼裡，敢怒不敢言。為了彰顯一下自己皇帝的身份，震懾一下忘乎所以的鰲拜，康熙讓鰲拜進宮向他解釋，濫殺大臣的事。

年幼的康熙，哪會被鰲拜放在眼裡？於是鰲拜就謊稱重病，不能進宮面聖。康熙只好親自到鰲拜府上，看看鰲拜到底說沒說假話，但是這一下算是徹底讓康熙明白，鰲拜必須死！

在康熙的聖駕到達鰲拜府邸的時候，本要進去，卻被鰲拜府上家丁給攔住，這一下康熙徹底憤怒了，直接闖了進去。直奔鰲拜的臥房，怒氣衝衝的康熙，進去之後第一件事不是問候鰲拜，而是徑直去掀鰲拜的被子。

鰲拜也沒想到，事情這麼突然，他本以為康熙派人來捉他，還在手裡拿了一把匕刀。看到這個情景，康熙瞬間明白了，對鰲拜說：“既然病了就安心養病，不要舞刀弄劍”，然後就匆匆離開了鰲拜府，這件事還被孝莊太后知道了，痛斥樂康熙一番。

我們認為，這時候的康熙，已經下定決心，必須殺鰲拜了。如果說鰲拜圈地，只是貪心的話，用刀威脅康熙，則無異於謀反。如果不殺鰲拜，親政後的康熙，依舊會被鰲拜架空，留著這樣那個一個禍患，康熙寢食難安。最終，康熙在14歲的時候，找到機會絆倒了鰲拜！這也從側面，展現了康熙皇帝的魄力。

客觀地講，圈地政策在執行過程中所引發的諸多弊端是違背了統治者的主觀意願，也不盡是“圈地令”自身缺陷所造成的。清廷也高度重視圈地過程中出現的混亂和越軌行徑，出於緩和社會矛盾、鞏固政權的考量，統治者也不斷地進行著“修正”。

清初大規模的圈地一共進行了三次，分別在順治二年（1645年）、順治四年（1647年）和康熙八年（1669年）。耐人尋味的是，清政府的“禁圈令”也緊跟著下發了三次：順治二年，“傳諭各州縣有司，凡民間房產有為滿洲圈佔，兌換他處者，俱視田產美惡速行補給，務令均平”。順治四年，“自今以後，民間田屋，不得復行圈撥，著永行禁止。其先經被圈之家，著作速撥補”。康熙八年，“自後圈佔民間房地，永行停止”。這種鬆鬆緊緊的政策搖擺的背後，應該正是朝廷“首崇滿洲”與“民為邦本”之間一時難以調和的矛盾，也是擺在皇帝面前的一道難題。

順治七年（1650年）冬，攝政王多爾袞病逝於喀喇城，他所代表的八旗貴族利益集團失去了與皇權對抗的資本。這一變化在圈地政策上體現得最為突出的，即是幾次“退地”和“免圈”政策的頒佈實施。據不完全統計，清初八旗退還所圈佔土地的政府行為主要有七次，分別在順治八年二月、順治八年八月、順治十年正月、順治十一年正月、順治十二年五月、康熙八年六月和康熙三十年，涉及京畿54個州縣，退還土地14,557頃，約佔康熙初年京畿旗地總額（163480頃）的9.45%。

自順治二年至康熙八年（公元1645-1667年）的二十餘年間裡，京畿直隸在經歷了三次圈地、三次禁圈和多次補償、退地、調整之後，沉澱下來的八旗旗地總額約在15萬頃上下，其中宗室圈佔1.3萬頃，分配給八旗兵丁土地14萬餘頃，這似乎確實沒有超過明代皇莊的地畝總數（20.09萬頃）。

清入關之初的圈地在當時就被統治者認定是“妨民”的政策，並且也曾為了緩解弊政所帶來的不良影響而出臺了一系列的補救措施。因此，能否如實地對這段歷史進行評說，實質上已經不是對歷史的評判。