美國的盟友體系主要分為兩大部分，北約盟友與非北約主要盟友。目前，美國擁有英國、法國、德國等28個北約盟友，擁有沙特、阿富汗、澳洲、泰國等17個非北約主要盟友。北約盟友與非北約主要盟友的區別在於，前者與美國簽訂了防衛一體化條約，而後者沒有。不過，美國的非北約主要盟友相對於其他國家，享有與美國在經濟、軍事方面更緊密的聯絡。3月19日，美國總統特朗普會晤到訪的巴西總統博爾索納羅，準備給予巴西非北約主要盟友的地位。如果巴西成為美國非北約主要盟友以後，美軍是否會進駐巴西呢？答案是美軍不會進駐巴西。

特朗普與博爾索納羅

美國的非北約主要盟友

美國的非北約盟友體系起源於1989年，享有美國額外的軍事和金融援助。此外，美國的非北約盟友可享有北約成員武器輸出控制法案豁免權。例如，作為美國非北約主要盟友的日本，可以享受到與北約成員英國的待遇，能夠採購美國的第五大戰鬥機F-35。目前，美國一共有17個非北約主要盟友。在美國第41任總統老布什期間，給予了澳洲、埃及、日本、以色列、南韓等5個國家非北約主要盟友的地位；在美國第42任總統克林頓期間，給予了約旦、紐西蘭、阿根廷等3個國家非北約主要盟友的地位；在美國第43任總統小布什任內，給予了灣灣、泰國、菲律賓、巴林、摩洛哥、科威特與巴基斯坦等7個國家主要盟友的地位；在美國第44任總統奧巴馬任期內，給予了阿富汗、突尼西亞等2個國家非北約主要盟友的地位。

特朗普為何給予巴西北約主要盟友的地位

特朗普上任兩年多，並沒有給予任何一個國家非北約主要盟友的地位，這一次為何為巴西破例？原因有兩點。第一，巴西現任總統博爾索納羅被稱為拉丁美洲的“特朗普”，也是一位右翼政治人物。2018年，博爾索納羅在競選期間就提出了很多與特朗普類似的競選綱領。此外，博爾索納羅還經常為特朗普搖旗吶喊，例如，批評美國主流媒體對特朗德“假新聞”。第二，特朗普是一位“見錢眼開”的商人總統。2018年，特朗普幾乎針對全世界加徵了鋼鋁產品關稅，卻獨獨沒有對巴西、阿根廷、南韓與澳洲。為何特朗普會豁免巴西？最主要是因為巴西是美國的貿易順差國！特朗普的“美國優先”政策的重點之一，就是重新重視美洲。巴西是拉丁美洲第一大國，又是美國的貿易順差國，特朗普想要給予巴西非北約主要盟國地位，當然並不奇怪。

博爾索納羅

美國軍隊不會進駐巴西

非北約主要盟友與北約盟友最大的不同是不會與美國簽訂防衛一體化條約，美軍進駐也就不是必然選項。在美國17個非北約主要盟國中，只要日本、南韓、阿富汗等少數國家駐有美軍。巴西是拉丁美洲第一經濟大國、第一軍事大國，沒有國防壓力，根本不需要美軍進駐。以巴西的軍事實力雖然在全球範圍內排不上號，卻在拉丁美洲屬於無敵的存在。再者，特朗普又制定了“50%+”計劃，即駐有美軍的國家不但要承擔全部軍費，還有提供軍費50%的保護費。這樣一來，哪個國家相當冤大頭呢？

巴西軍隊

素有“巴西特朗普”之稱的現任巴西總統博爾索納羅3月19日見到了真人版的特朗普，兩個民粹主義者一見如故，相見甚歡。特朗普給於巴西非北約盟國地位，雖然巴西並不屬於大西洋國家，但特朗普許諾巴西終會加入北約，博爾索納更多的是去尋找經濟合作去的。但特朗普給他畫了一張軍事上的大餅讓他帶了回來。

美國是不是希望在巴西駐軍？我認為是存疑的，巴西附近又沒有俄羅斯，沒有核武器，沒有導彈，沒有核魚雷，也沒有在意識形態上一定要滅亡美國的國家，美國去那裡幹什麼？雖然眼下美國和委內瑞拉鬧的正歡，但美國也沒必要大動干戈來對付一個軍事和經濟上都不堪一擊的國家，而且預先在它周邊駐軍。但我們不反對另一種特殊情況：比如象波蘭一樣，主動拿錢引誘美國駐軍。那麼，以特朗普那種見錢眼開的總統，一定會欣然答應，為什麼不呢？起碼這是美國的軍隊別人養。何況，特朗普正要開展這個專案，在外駐軍的費用由所在國負擔全部，並加價50%。無論美國會不會在巴西駐軍都不重要，重要的是拉美國家出現了向右轉的趨勢，這和上個世紀90年代拉美國家中左翼政黨掌權不同。但我們不要忘記：博爾索納羅到美國是去尋經濟幫助的。而美國在經濟上正是一片迷茫，希望的是別人來“雪中送炭”。所以，博爾索納與特朗普雖然相談甚歡，經濟意向的達成卻很有限：巴西同意進口美國的小麥和豬肉，美國同意恢復巴西的牛肉進口。兩人都是自己的國家優先者，誰也不吃誰的虧。國家利益是最終的裁決者，無論美國還是巴西最終都必須回到互利互惠的世界貿易軌道上來。

提問的條件給定老鐵認為當然是特朗普的目的，而其作用則是三大方面，一. 從南面威脅委內瑞拉——這個美國志在必的資源寶庫和關鍵的戰略要地，伺機而動一舉拿下；二 .收入巴西這個拉美實力最強大國家，美國門羅主義後院安全就基本有了保障；三 .徹底拆了巴西與金磚的合作架構，獲取美國全球戰略利益。

自從巴西變天以後，特別是瓜伊多政變以來，美國對巴西駐軍是急切的需求，使其與哥倫比亞方向形成對委內瑞拉連續幾千公里的邊境壓力，政治和軍事的滲透隨時進行，讓委內瑞拉防不勝防，不斷的攪亂委內瑞拉的社會穩定，並威脅委內瑞拉國防安全，迫使委內瑞拉為應對美國的這種兩大安全領域的威脅，而消耗大量的國家資源，耗窮它拖垮它最後一口吃掉它，實現美國20年的宿願。

在委內瑞拉方面的目標之外，把巴西收入美國盟約體系後，就等於把巴徹底綁架在了美國門羅主義的戰船上，讓巴西未來不論換了任何人主政，也很難再擺脫被美國操縱，做美國馬前卒的命運了，它會成為美國主導拉美局勢，控制拉美與世界聯絡的炮灰，也就是美國門羅主義戰略的牧羊犬，從此失去它作為世界政治重要一極的獨立主權和國家尊嚴。但對於美國來說，這是在獲得了一個具備地區影響效應最大附庸的同時，消除了一個擁有龐大制衡美國霸權潛力的強大障礙，它在南美的意義相當於歐洲的英法德，何其關鍵？

如果美國能夠如願，其在獲取上述重大戰略利益的同時，輕而易舉的砍了金磚落在南美的一個角，免除了金磚在國際政治生活中，制衡美國霸權的主張對拉美地區的影響，這已經涉及到美國的全球利益，同時也長久的削弱了金磚這個新興國家組織，作為正義力量的影響力，這個巨大的戰略利益對美國更重要。

因此老鐵認為，美國熱切的想拉巴西進入它的盟友體系，向巴西派駐軍隊是其最重要的的戰略訴求，它的積極主動性不言而喻。問題在於巴西這個變天總統有沒有這種膽量或者權力，獨斷專行爬上美國這條賊船，甘願被美國徹底綁架。此前巴西並不反對美國對委內瑞拉動武，美國透過巴西向委內瑞拉運送“人道主義援助物資”也曾在巴委邊境造成衝突事件，最終巴西副總統明確表示反對美國對委內瑞拉動武，由此可見巴西與美結盟這個事能否成功還有懸念，美國能否駐軍巴西更是個大❓。

巴西加入北約只是美國提出的意向，操作起來還有很複雜的程式。而在巴西成為北約成員國之前，美國是不可能在巴西駐軍的。唯一的可能性是，美國要藉助巴西遊說利馬集團“回心轉意”，重新考慮軍事幹預委內瑞拉事務的可行性。

作為世界一超霸主，美國從來是一手大棒，一手胡蘿蔔。在委內瑞拉問題上，沒有比揮舞軍事幹預這根大棒更直接有效的手段了。但是從1月23日至今，瓜伊多和美國引入外部軍事幹預的A計劃和B計劃相繼落空。瓜伊多遊說利馬集團13國組成國際聯軍介入委內瑞拉的A計劃被巴西在哥倫比亞峰會上否決；美國直接出兵干預委內瑞拉的B計劃，則被美國民主黨表態扼殺。這讓瓜伊多及其幕後勢力又被打回到原點。

對美國來說，由利馬集團組建國際聯軍干預委內瑞拉事務是價效比最高的方案。但是，不但利馬集團不同意，而且巴西還進一步表態禁止美國利用巴西國土做跳板入侵委內瑞拉。而巴西不只是拉美主導大國，同是也是世界有影響力的新興大國。如果能說服巴西轉向，那麼軍事幹預委內瑞拉的A計劃就有可能重新盤活。不過，如何說服巴西還是個難題，遇到難題怎麼辦？美國手裡還有胡蘿蔔。

美國這次準備了一個或許會令巴西感到愉悅的C計劃，就是讓巴西成為美國的軍事盟友，而且是基於北約軍事安全框架內的“殊榮”。

美總統特/朗普在與巴西總統博爾索納羅共同舉行的記者會上稱，將提升巴西的盟友地位，同時還建議北約盟國將巴西接納到自己的陣營中來。俄羅斯戰略研究所專家伊戈爾.普舍尼奇尼科夫在媒體記者採訪時表示，美國提升巴西盟友地位意在使該國成為入侵委內瑞拉的基地。"巴西可能成為這樣的盟友，這是完全可能的，特別是在美國視巴西為侵犯委內瑞拉進攻基地的背景之下。"

對於外部勢力干預拉美戰略盟友委內瑞拉的新動向，俄羅斯副外長里亞布科夫20日在結束與美國委內瑞拉問題特使艾布拉姆斯在羅馬的會晤後對媒體表示，俄羅斯警告美國不要軍事幹預委內瑞拉局勢。他說：“俄方明確警告美國不要採取這一魯莽行動。”這看起來的確是像俄羅斯給美國劃出的紅線，然而真正決定是否出兵軍事幹預委內瑞拉的決定權並不掌握在俄羅斯。

如果巴西轉向，利馬集團出兵干預委內瑞拉問題，那麼俄羅斯就失去了直接與美國對抗乃至妥協談判的機會兒。從這次美俄關於委內瑞拉問題的會談來看，俄羅斯真正嚴厲的底線是俄羅斯在委國的投資利益。俄副外長里亞布科夫向美方指出，無論委內瑞拉何去何從，俄羅斯的利益都須得到保護。這表態或暗示，只要美國及其代理人能夠保證俄羅斯在委內瑞拉的投資利益，俄羅斯必要時會做出讓步。

而巴西只是特朗普想打的一張牌而已，是不是將來要將這張牌打出去，恐怕還要看未來的發展形勢而定。特朗普首先給予巴西主要盟國地位，就是希望以此利益來誘惑巴西入套，讓巴西來為其賣命。

並不能夠說特朗普給予巴西主要盟國地位，就會在巴西駐軍。因為，這不符合目前美國的軍事戰略意義。美國更希望的是能夠將自己的戰略重心放在亞太地區，並且，減少在其他地區的駐軍，從而減少美國的軍費開支。