健康、安全與環境管理體系簡稱為HSE管理體系，或簡單地用HSE MS（Health Safety and Enviromen Management System)表示 。HSE MS是近幾年出現的國際石油天然氣工業通行的管理體系。它集各國同行管理經驗之大成，體現當今石油天然氣企業在大城市環境下的規範運作，突出了預防為主、領導承諾、全員參與、持續改進的科學管理思想，是石油天然氣工業 實現現代管理，走向國際大市場的準行證。健康、安全與環境管理體系的形成和發展是石油勘探開發多年管理工作經驗積累的成果，它體現了完整的一體化管理思想。領導和承諾是HSE管理體系的核心。承諾是HSE管理的基本要求和動力，自上而下的承諾和企業HSE文化的培育是體系成功實施的基礎。[編輯]HSE管理體系的基本要素 體系要素及相關部分分為三大塊：核心和條件部分，迴圈鏈部分，輔助方法和工具部分。 ⒈核心和條件部分 （1）領導和承諾：是HSE管理體系的核心，承諾是HSE管理的基本要求和動力，自上而下的承諾和企業HSE文化的培育是體系成功實施的基礎。 （2）組織機構、資源和檔案：良好的HSE表現所需的人員組織、資源和檔案是體系實施和不斷改進的支援條件。它有7個二級要素。這一部分雖然也參與迴圈，但通常具有相對的穩定性，是做好HSE工作必不可少的重要條件，通常由高層管理者或相關管理人員制定和決定。 ⒉迴圈鏈部分 （1）方針和目標：對HSE管理的意向和原則的公開宣告，體現了組織對HSE的共同意圖、行動原則和追求。 （2）規劃：具體的HSE行動計劃，包括了計劃變更和應急反應計劃。該要素有5個二級要素。 （3）評價和風險管理：對HSE關鍵活動、過程和設施的風險的確定和評價，及風險控制措施的制定。該要素有6個二級要素。 （4）實施和監測：對HSE責任和活動的實施和監測，及必要時所採取的糾正措施。該要素有6個二級要素。 （5）評審和稽核：對體系、過程、程式的表現、效果及適應性的定期評價。該要素有2個二級要素。 （6）糾正與改進：不作為單獨要素列出，而是貫穿於迴圈過程的各要素中。 迴圈鏈是戴明迴圈模式的體現，企業的安全、健康和環境方針、目標透過這一過程來實現。除HSE方針和戰略目標由高層領導制定外，其他內容通常由企業的作業單位或生產單位為主體來制定和執行。 ⒊輔助方法和工具 輔助方法和工具是為有效實施管理體系而設計的一些分析、統計方法。由以上分析可以看出： （1）各要素有一定的相對獨立性，分別構成了核心、基礎條件、迴圈鏈的各個環節； （2）各要素又是密切相關的，任何一個要素的改變必須考慮到對其他要素的影響，以保證體系的一致性； （3）各要素都有深刻的內涵，大部分有多個二級要素。[編輯]HSE管理體系的結構特點 1.按戴明模式建立。HSE管理體系是一個持續迴圈和不斷改進的結構，即“計劃—實施—檢查—持續改進”的結構。 2.由若干個要素組成。關鍵要素有：領導和承諾，方針和戰略目標，組織機構、資源和檔案，風險評估和管理，規劃，實施和監測，評審和稽核等。 3.各要素不是孤立的。這些要素中，領導和承諾是核心；方針和戰略目標是方向；組織機構、資源和檔案作為支援；規劃、實施、檢查、改進是迴圈鏈過程。 4.在實踐過程中，管理體系的要素和機構可以根據實際情況作適當調整。[編輯]進行HSE管理的目的 （1）滿足政府對健康、安全和環境的法律、法規要求； （2）為企業提出的總方針、總目標以及各方面具體目標的實現提供保證； （3）減少事故發生，保證員工的健康與安全，保護企業的財產不受損失； （4）保護環境，滿足可持續發展的要求； （5）提高原材料和能源利用率，保護自然資源，增加經濟效益； （6）減少醫療、賠償、財產損失費用，降低保險費用； （7）滿足公眾的期望，保持良好的公共和社會關係； （8）維護企業的名譽，增強市場競爭能力。[編輯]HSE管理體系的理念[2] HSE管理體系所體現的管理理念是先進的，這也正是它值得在組織的管理中進行深入推行的原因，它主要體現了以下管理思想和理念。 (一)注重領導承諾的理念 組織對社會的承諾、對員工的承諾，領導對資源保證和法律責任的承諾，是HSE管理體系順利實施的前提。領導承諾由以前的被動方式轉變為主動方式，是管理思想的轉變。承諾由組織最高管理者在體系建立前提出，在廣泛徵求意見的基礎上，以正式檔案(手冊)的方式對外公開發布，以利於相關方面的監督。承諾要傳遞到組織內部和外部相關各方，並逐漸形成一種自主承諾、改善條件、提高管理水平的組織思維方式和文化。 (二)體現以人為本的理念 組織在開展各項工作和管理活動過程中，始終貫穿著以人為本的思想，從保護人的生命的角度和前提下，使組織的各項工作得以順利進行。人的生命和健康是無價的，工業生產過程中不能以犧牲人的生命和健康為代價來換取產品。 (三)體現預防為主、事故是可以預防的理念 中國安全生產的方針是“安全第一，預防為主”。一些組織在貫徹這一方針的過程中並沒有規範化和落實到實處，而HSE管理體系始終貫穿了對各項工作事前預防的理念，貫穿了所有事故都是可以預防的理念。美國杜邦公司的成功經驗是：“所有的工傷和職業病都是可以預防的”；“…所有的事件及小事故或未遂事故均應進行詳細調查，最重要的是透過有效的分析，找出真正的起因，指導今後的工作”。事故的發生往往由人的不安全行為、機械裝置的不良狀態、環境因素和管理上的缺陷等引起。組織中雖然沿襲了一些好的做法，但沒有系統化和規範化，缺乏連續性，而HSE管理體系系統地建立起了預防的機制，如果能切實推行，就能建立起長效機制。 (四)貫穿持續改進可持續發展的理念 HSE管理體系貫穿了持續改進和可持續發展的理念。也就是人們常說的，沒有最好，只有更好。體系建立了定期稽核和評審的機制。每次稽核要對不符合專案實施改進，不斷完善。這樣，使體系始終處於持續改進的趨勢，不斷改正不足，堅持和發揚好的做法，按PDCA迴圈模式執行，實現組織的可持續發展。 (五)體現全員參與的理念 安全工作是全員的工作，是全社會的工作。HSE管理體系中就充分體現了全員參與的理念。在確定各崗位的職責時要求全員參與，在進行危害辨識時要求全員參與，在進行人員培訓時要求全員參與，在進行稽核時要求全員參與。透過廣泛的參與，形成組織的HSE文化，使HSE理念深入到每一個員工的思想深處，並轉化為每一個員工的日常行為。[編輯]建立HSE管理體系的指導原則[3] 1.第一責任人的原則 隨著生命和健康成為保障人權的重要內涵，HSE管理在現代管理中的地位愈來愈突出,已成為國際石油石化工業發展戰略之一。HSE管理體系，強調最高管理者的承諾和責任,企業的最高管理者是HSE的第一責任者，對HSE應有形成檔案的承諾,並確保這些承諾轉變為人、財、物等資源的支援。各級企業管理者透過本崗位的HSE表率，樹立行為榜樣，不斷強化和獎勵正確的HSE行為。 2.全員參與的原則 HSE管理體系立足於全員參與，突出“以人為本”的思想。體系規定了各級組織和人員的HSE職責，強調集團公司內的各級組織和全體員工必須落實HSE職責。公司的每位員工,無論身處何處，都有責任把HSE事務做好，並過審查考核,不斷提高公司的HSE業績。 3.重在預防的原則 在集團公司的HSE管理體系中,風險評價和隱患治理、承包商和供應商管理、裝置(設施)設計和建設、執行和維修、變更管理和應急管理這5個要素，著眼點在於預防事故的發生，並特別強調了企業的高層管理者對HSE必須從設計抓起，認真落實設計部門高層管理者的HSE責任。初步設計的安全環保篇要有HSE相關部門的會籤批覆，設計施工圖紙應有HSE相關部門審查批准簽章,強調了設計人員要具備HSE的相應資格。風險評價是一個不間斷的過程,是所有HSE要素的基礎。 4.以人為本的原則 HSE管理體系強調了公司所有的生產經營活動都必須滿足HSE管理的各項要求,突出了人的行為對集團公司的事業成功至關重要，建立培訓系統並對人員技能及其能力進行評價,以保證HSE水平的提高。長慶油田分公司在員工培訓方面實行兩套班子，分開培訓，分工明確，大大提高了員工的培訓質量，對企業HSE管理的落實起到了很大的作用。[編輯]HSE管理體系的建立與實施[4] 對於不同的組織，由於其組織特性和原有基礎的差異，建立HSE管理體系的過程不會完全相同。但組織建立HSE管理體系的基本步驟一般是相同的。[編輯]一、HSE管理體系建立的準備 建立HSE管理體系的各種前期準備工作，主要包括領導決策、成立體系建立組織機構、宣傳和培訓。 1．領導決策 建立HSE管理體系需要領導者的決策，特別是最高管理者的決策。只有在最高管理者認識到建立HSE管理體系必要性的基礎上，組織才有可能在其決策下開展這方面的工作。另外，HSE管理體系的建立，需要資源的投入，這就需要最高管理者對改善組織的健康、安全與環境行為做出承諾，從而使得HSE管理體系的實施與執行得到充足的資源。實踐證明，高層管理者的決心與承諾不僅是組織能夠啟動HSE管理體系建設的內部動力，而且也是動員組織不同部門和全體員工積極投入HSE管理體系建設的重要保證。在此階段，特別需要高層管理者： (1)明確HSE管理應為組織整個管理體系的優先事項之一，將健康、安全與環境管理納入組織管理決策的重要議事日程中。 (2)認識到建立HSE管理體系的目的和意義。 (3)理解實施HSE管理體系對組織成本效益、公眾形象、HSE管理、組織管理功能方式等方面的促進作用。 (4)承諾為建立HSE管理體系及有關活動提供必要的資源保證。 2．成立體系建立組織機構 當組織的最高管理者決定建立HSE管理體系後，首先要從組織上給予落實和保證，通常需要成立一套體系建立組織機構，一般包括： (1)成立領導小組 (2)任命管理者代表 (3)組建工作小組此外，視組織的規模、特點的不同或HSE管理體系建立的需求和進展狀況，還可以在相應層次上進行有關人員機構的組織安排。 3．宣傳和培訓 宣傳和培訓是HSE管理體系建立，轉變傳統觀念，提高健康、安全與環境意識的重要基礎。體系建立的組織機構在開展工作之前，首先應接受HSE管理體系標準及相關知識的培訓。同時，當組織依據標準所建立的HSE管理體系檔案正式釋出後，需要對全員進行檔案培訓。另外，組織體系執行需要的內審員也要進行相應的培訓。宣傳培訓的內容應主要圍繞管理體系的建立來安排。根據組織推行管理體系工作的需要，宣傳培訓依照管理層次不同，內容要有所側重。
健康、安全與環境管理體系簡稱為HSE管理體系，或簡單地用HSE MS（Health Safety and Enviromen Management System)表示 。HSE MS是近幾年出現的國際石油天然氣工業通行的管理體系。它集各國同行管理經驗之大成，體現當今石油天然氣企業在大城市環境下的規範運作，突出了預防為主、領導承諾、全員參與、持續改進的科學管理思想，是石油天然氣工業 實現現代管理，走向國際大市場的準行證。健康、安全與環境管理體系的形成和發展是石油勘探開發多年管理工作經驗積累的成果，它體現了完整的一體化管理思想。領導和承諾是HSE管理體系的核心。承諾是HSE管理的基本要求和動力，自上而下的承諾和企業HSE文化的培育是體系成功實施的基礎。[編輯]HSE管理體系的基本要素 體系要素及相關部分分為三大塊：核心和條件部分，迴圈鏈部分，輔助方法和工具部分。 ⒈核心和條件部分 （1）領導和承諾：是HSE管理體系的核心，承諾是HSE管理的基本要求和動力，自上而下的承諾和企業HSE文化的培育是體系成功實施的基礎。 （2）組織機構、資源和檔案：良好的HSE表現所需的人員組織、資源和檔案是體系實施和不斷改進的支援條件。它有7個二級要素。這一部分雖然也參與迴圈，但通常具有相對的穩定性，是做好HSE工作必不可少的重要條件，通常由高層管理者或相關管理人員制定和決定。 ⒉迴圈鏈部分 （1）方針和目標：對HSE管理的意向和原則的公開宣告，體現了組織對HSE的共同意圖、行動原則和追求。 （2）規劃：具體的HSE行動計劃，包括了計劃變更和應急反應計劃。該要素有5個二級要素。 （3）評價和風險管理：對HSE關鍵活動、過程和設施的風險的確定和評價，及風險控制措施的制定。該要素有6個二級要素。 （4）實施和監測：對HSE責任和活動的實施和監測，及必要時所採取的糾正措施。該要素有6個二級要素。 （5）評審和稽核：對體系、過程、程式的表現、效果及適應性的定期評價。該要素有2個二級要素。 （6）糾正與改進：不作為單獨要素列出，而是貫穿於迴圈過程的各要素中。 迴圈鏈是戴明迴圈模式的體現，企業的安全、健康和環境方針、目標透過這一過程來實現。除HSE方針和戰略目標由高層領導制定外，其他內容通常由企業的作業單位或生產單位為主體來制定和執行。 ⒊輔助方法和工具 輔助方法和工具是為有效實施管理體系而設計的一些分析、統計方法。由以上分析可以看出： （1）各要素有一定的相對獨立性，分別構成了核心、基礎條件、迴圈鏈的各個環節； （2）各要素又是密切相關的，任何一個要素的改變必須考慮到對其他要素的影響，以保證體系的一致性； （3）各要素都有深刻的內涵，大部分有多個二級要素。[編輯]HSE管理體系的結構特點 1.按戴明模式建立。HSE管理體系是一個持續迴圈和不斷改進的結構，即“計劃—實施—檢查—持續改進”的結構。 2.由若干個要素組成。關鍵要素有：領導和承諾，方針和戰略目標，組織機構、資源和檔案，風險評估和管理，規劃，實施和監測，評審和稽核等。 3.各要素不是孤立的。這些要素中，領導和承諾是核心；方針和戰略目標是方向；組織機構、資源和檔案作為支援；規劃、實施、檢查、改進是迴圈鏈過程。 4.在實踐過程中，管理體系的要素和機構可以根據實際情況作適當調整。[編輯]進行HSE管理的目的 （1）滿足政府對健康、安全和環境的法律、法規要求； （2）為企業提出的總方針、總目標以及各方面具體目標的實現提供保證； （3）減少事故發生，保證員工的健康與安全，保護企業的財產不受損失； （4）保護環境，滿足可持續發展的要求； （5）提高原材料和能源利用率，保護自然資源，增加經濟效益； （6）減少醫療、賠償、財產損失費用，降低保險費用； （7）滿足公眾的期望，保持良好的公共和社會關係； （8）維護企業的名譽，增強市場競爭能力。[編輯]HSE管理體系的理念[2] HSE管理體系所體現的管理理念是先進的，這也正是它值得在組織的管理中進行深入推行的原因，它主要體現了以下管理思想和理念。 (一)注重領導承諾的理念 組織對社會的承諾、對員工的承諾，領導對資源保證和法律責任的承諾，是HSE管理體系順利實施的前提。領導承諾由以前的被動方式轉變為主動方式，是管理思想的轉變。承諾由組織最高管理者在體系建立前提出，在廣泛徵求意見的基礎上，以正式檔案(手冊)的方式對外公開發布，以利於相關方面的監督。承諾要傳遞到組織內部和外部相關各方，並逐漸形成一種自主承諾、改善條件、提高管理水平的組織思維方式和文化。 (二)體現以人為本的理念 組織在開展各項工作和管理活動過程中，始終貫穿著以人為本的思想，從保護人的生命的角度和前提下，使組織的各項工作得以順利進行。人的生命和健康是無價的，工業生產過程中不能以犧牲人的生命和健康為代價來換取產品。 (三)體現預防為主、事故是可以預防的理念 中國安全生產的方針是“安全第一，預防為主”。一些組織在貫徹這一方針的過程中並沒有規範化和落實到實處，而HSE管理體系始終貫穿了對各項工作事前預防的理念，貫穿了所有事故都是可以預防的理念。美國杜邦公司的成功經驗是：“所有的工傷和職業病都是可以預防的”；“…所有的事件及小事故或未遂事故均應進行詳細調查，最重要的是透過有效的分析，找出真正的起因，指導今後的工作”。事故的發生往往由人的不安全行為、機械裝置的不良狀態、環境因素和管理上的缺陷等引起。組織中雖然沿襲了一些好的做法，但沒有系統化和規範化，缺乏連續性，而HSE管理體系系統地建立起了預防的機制，如果能切實推行，就能建立起長效機制。 (四)貫穿持續改進可持續發展的理念 HSE管理體系貫穿了持續改進和可持續發展的理念。也就是人們常說的，沒有最好，只有更好。體系建立了定期稽核和評審的機制。每次稽核要對不符合專案實施改進，不斷完善。這樣，使體系始終處於持續改進的趨勢，不斷改正不足，堅持和發揚好的做法，按PDCA迴圈模式執行，實現組織的可持續發展。 (五)體現全員參與的理念 安全工作是全員的工作，是全社會的工作。HSE管理體系中就充分體現了全員參與的理念。在確定各崗位的職責時要求全員參與，在進行危害辨識時要求全員參與，在進行人員培訓時要求全員參與，在進行稽核時要求全員參與。透過廣泛的參與，形成組織的HSE文化，使HSE理念深入到每一個員工的思想深處，並轉化為每一個員工的日常行為。[編輯]建立HSE管理體系的指導原則[3] 1.第一責任人的原則 隨著生命和健康成為保障人權的重要內涵，HSE管理在現代管理中的地位愈來愈突出,已成為國際石油石化工業發展戰略之一。HSE管理體系，強調最高管理者的承諾和責任,企業的最高管理者是HSE的第一責任者，對HSE應有形成檔案的承諾,並確保這些承諾轉變為人、財、物等資源的支援。各級企業管理者透過本崗位的HSE表率，樹立行為榜樣，不斷強化和獎勵正確的HSE行為。 2.全員參與的原則 HSE管理體系立足於全員參與，突出“以人為本”的思想。體系規定了各級組織和人員的HSE職責，強調集團公司內的各級組織和全體員工必須落實HSE職責。公司的每位員工,無論身處何處，都有責任把HSE事務做好，並過審查考核,不斷提高公司的HSE業績。 3.重在預防的原則 在集團公司的HSE管理體系中,風險評價和隱患治理、承包商和供應商管理、裝置(設施)設計和建設、執行和維修、變更管理和應急管理這5個要素，著眼點在於預防事故的發生，並特別強調了企業的高層管理者對HSE必須從設計抓起，認真落實設計部門高層管理者的HSE責任。初步設計的安全環保篇要有HSE相關部門的會籤批覆，設計施工圖紙應有HSE相關部門審查批准簽章,強調了設計人員要具備HSE的相應資格。風險評價是一個不間斷的過程,是所有HSE要素的基礎。 4.以人為本的原則 HSE管理體系強調了公司所有的生產經營活動都必須滿足HSE管理的各項要求,突出了人的行為對集團公司的事業成功至關重要，建立培訓系統並對人員技能及其能力進行評價,以保證HSE水平的提高。長慶油田分公司在員工培訓方面實行兩套班子，分開培訓，分工明確，大大提高了員工的培訓質量，對企業HSE管理的落實起到了很大的作用。[編輯]HSE管理體系的建立與實施[4] 對於不同的組織，由於其組織特性和原有基礎的差異，建立HSE管理體系的過程不會完全相同。但組織建立HSE管理體系的基本步驟一般是相同的。[編輯]一、HSE管理體系建立的準備 建立HSE管理體系的各種前期準備工作，主要包括領導決策、成立體系建立組織機構、宣傳和培訓。 1．領導決策 建立HSE管理體系需要領導者的決策，特別是最高管理者的決策。只有在最高管理者認識到建立HSE管理體系必要性的基礎上，組織才有可能在其決策下開展這方面的工作。另外，HSE管理體系的建立，需要資源的投入，這就需要最高管理者對改善組織的健康、安全與環境行為做出承諾，從而使得HSE管理體系的實施與執行得到充足的資源。實踐證明，高層管理者的決心與承諾不僅是組織能夠啟動HSE管理體系建設的內部動力，而且也是動員組織不同部門和全體員工積極投入HSE管理體系建設的重要保證。在此階段，特別需要高層管理者： (1)明確HSE管理應為組織整個管理體系的優先事項之一，將健康、安全與環境管理納入組織管理決策的重要議事日程中。 (2)認識到建立HSE管理體系的目的和意義。 (3)理解實施HSE管理體系對組織成本效益、公眾形象、HSE管理、組織管理功能方式等方面的促進作用。 (4)承諾為建立HSE管理體系及有關活動提供必要的資源保證。 2．成立體系建立組織機構 當組織的最高管理者決定建立HSE管理體系後，首先要從組織上給予落實和保證，通常需要成立一套體系建立組織機構，一般包括： (1)成立領導小組 (2)任命管理者代表 (3)組建工作小組此外，視組織的規模、特點的不同或HSE管理體系建立的需求和進展狀況，還可以在相應層次上進行有關人員機構的組織安排。 3．宣傳和培訓 宣傳和培訓是HSE管理體系建立，轉變傳統觀念，提高健康、安全與環境意識的重要基礎。體系建立的組織機構在開展工作之前，首先應接受HSE管理體系標準及相關知識的培訓。同時，當組織依據標準所建立的HSE管理體系檔案正式釋出後，需要對全員進行檔案培訓。另外，組織體系執行需要的內審員也要進行相應的培訓。宣傳培訓的內容應主要圍繞管理體系的建立來安排。根據組織推行管理體系工作的需要，宣傳培訓依照管理層次不同，內容要有所側重。