古代宦官亂政是封建君主專制集權下的政治需要造成的，換言之是皇權的擴張，作為外華人統治漢天下的清朝，中國封建王朝體系存在268年，在國家體制方面繼續積極體制，同時加強君主專制集權，打破宦官亂政的局面，

一、清朝對宦官的從頭到尾的高壓政策 傳說清初的統治階級說“明死不是流賊，不是宦官”。 明代廢除了相權，皇帝的日常事務非常繁重，因此發展了內閣。 之後，皇帝為了使文官集團均衡而擴大內監隊伍，出現了以司禮監為首的宦官隊伍與外廷文臣對抗、深信“明死於宦官”的清廷統治者，吸取教訓，在制度上對宦官施加了壓力。

1 .首先，嚴格控制宦官的數量。 《清史稿職官志》上說:“太祖(努爾哈赤)、太宗(皇太極)容易去而不設宦官。” 順治臨終遺像中也指出“祖先的創業沒有錄用過中官”。 康熙認為“宦官最卑微，像蟲蟻一樣的人”。 因此，清朝在建國之初的9日改革了明朝肥大的宦官機構，制定了將崇禎末的9萬多名宦官削減到9千人的管理制度。 直到清朝末期都沒有超過這個數字。 順治時宦官的規模維持在千餘人，幹隆時增加到3千人，之後相繼增加也沒有超過9千人。 宦官的大幅削減，實質上是宦官隊大清洗後，即使宦官企圖，也不能被自己的力量薄弱所束縛而輕易妄動，只能像踩薄冰一樣謹慎行動。

2、其次，對宦官實施嚴格的管理。 入關以前，清朝沒有專門管理宦官的系統，侍奉皇室的是與滿族關係密切的“塗層”，也就是奴隸。 塗層由滿清貴族佔有，世代為奴隸，沒有人身自由，處於滿族社會的最底層。 專門管理清朝宮廷事務的內務府是在塗層組織的基礎上進化而來的。 清朝統治者最初對太監的存在抱有很大的反感，但由於遼東向王都的變化，清朝統治者在全國面臨著非常尖銳的階級矛盾和民族矛盾。 為了奪取和鞏固漢地的支配權，他們一方面需要採用殘酷鎮壓的高壓手段，另一方面需要吸取漢人封建政權的統治經驗，樹立清政權自己的封建正統形象。 這種需要為宦官制度的建立提供了契機。

另外，清朝收容了統治初期明代滅亡後散落的許多宦官。 但是當時清朝的統治者允許宦官作為王室和滿清貴族的奴隸存在，但宦官的管理極其嚴格。 在內務府設有管理宦官的機構，被稱為“敬事房”，也被稱為“宮殿監獄事務所”。 都領侍之下有大總管、副總管、帶班長、御前宦官、殿上宦官、一般宦官、下層掃除所宦官的部分。

到了清末宦官的等級會更復雜。 宮殿監獄裡有總督的領導，掌案，回來的事，宦官的點。 各處有首領、大師、師傅、帶班、陳人、弟子之別。 這樣一層的節制，一級管一級，一級一級疊加，被非常嚴密地支配著。 內務府作為滿清皇族塗層系統的擴張機構，一直是管理清室的最重要的內部機構，內務府由朝廷流官控制，宦官們由內務府控制，可避免被宦官長期固定把持，同時也是內務府總長的 最後，清朝宦官的地位極低，宦官錯誤地受到懲罰也是家常便飯。

清初規定:宦官受內務府管轄，具體由敬事房管理。 康熙時總管宦官改為五品，雍正時改為四品。 宦官晉升降調由內務府移文部決定。 宦官犯罪內務府可以先採取後奏。 康雍幹三代繼續加強宦官的管束，康熙時廢順治設立的十三雅門把宦官送回內務府管轄，同時制定了“內監有言者斬”的鐵律。 雍正在位13年，期間也釋出了很多警戒宦官的訓令，特別是宦官具體事務的管束不僅達到了非常細緻的水平，雍正對宦官的加速也加強了有效的管理和監督。 幹隆貫徹執行了康熙、雍正兩代宦官政策，但依然加強了限制宦官。 或者檢測或者犯，制定正法。

經過康雍乾三朝完善宦官管理制度，後續君不怕簡單違背組織，形成了具有清朝特色的宦官管理制度。 就這樣，清末也出現了安德海、李蓮英、小德張這樣的寵物宦，沒有觸及真正權力的核心。 二、清朝皇帝的政治依賴物件不是宦官團體 封建君主專制集權是建立在官僚體制上的，巨大的封建官僚體系也需要皇帝的獨斷專行。 這樣，在處理國家事務中，皇帝身邊的宦官經常成為皇帝依賴的物件，提供宦官插手國家事務，控制朝政的機會。

清朝入關前，決定機關在議政王大臣會議上，由滿族實行的八旗制度決定，但在努爾哈赤時代，以其卓越的才能決定體制整體圍繞著他一個人。 入關後，清朝實行滿漢雙軌統治體系，議政王大臣會議的決定形式不再適應中央集權的現實。 清朝不斷集權，從皇太子設立秘書班底內三院到入關後設立內閣，議政大臣會議逐漸喪失決策功能，直到幹隆時這個制度正式結束了政治使命。 康熙為了進一步加強皇權設立了南書房。

南書房取代內閣成為清朝的決策中心，內閣逐漸成為虛設的機關，內閣大學士也成為了重臣的榮譽稱號。 雍正時為了適應西北用兵的需要，設立了軍機處，具有與明朝內閣相似的性質，但比南書房正式。 皇帝和軍機大臣協商國事，宦官都不允許在旁邊。 而且軍機處在皇城內城的秘密地方，一般人無法接近。 宦官們自然沒有更多的機會。 軍機處是皇帝固定依賴的政治秘書制度化的體現，軍機大臣與皇帝的關係極為密切，成為直接參與皇帝中樞決定的固定集團，隔離宦官與皇帝的決定、朝政，使宦官參與朝政的可能性為零。

清朝皇帝們一般喜歡乾綱獨斷，軍機處成為專門負責皇帝政務處理的秘書處，但不能真正影響皇帝的鞠躬政策，只能按皇帝的意圖工作。 但是保證了皇帝的權力權威，提高了行政效率，變成了清朝的定製。 由此，宦官不再是皇帝依賴的秘書團體，當然遠離了權力中心。

清朝皇帝的個人素質 無論清朝皇帝的個人能力如何，僅憑個人素質，清朝皇帝確實比明朝皇帝們高得多。 清朝皇帝在王朝的延續中扮演著極其重要的政策，但清朝皇帝們確實必須更加勤奮。 除了晚晴時沒有同治之外，小宣統還是孩子們退位了，清代皇帝們不分賢和不肖，也關心政務，每個人都很重視祖先的基礎事業。 雙胞胎之夜在繼日“瘋狂讀書”，“吐血”，康熙奠定了清朝統治穩定的基礎，雍正極其控制朝政，其勤政在中國封建史上也能進入前三。

後面的皇帝在處理政務方面往往非常出色，明代中後期由於各種原因(懶漢也可能是重要的原因)很少遠端指揮。 皇帝們個人素質高，關心國事，工作極其怠慢，宦官們不敢覬覦朝政也是清朝宦官不能擾亂政治的直接原因。

首先清朝也沒有300多年，其次中國的每一個新朝代都會總結以往朝代的經驗加以改進和完善，還有清朝是一個外來少數民族政權，再中前期龐大的漢人群體都沒有什麼話語權何況以漢人為主的宦官。

主要原因是皇權已沒有任何勢力能威脅到它，不像早期漢族統治下的帝國，皇權尚未完全成熟，清朝是中國古代皇權專治的集大成者，在整個清朝統治的267年間，清朝皇權在明代的基礎上有了新的發展，宰相制度在明代就已經廢除，清代沿襲明代繼續打壓朝臣勢力，軍機處不過是皇帝的秘書班子，所以朝臣已不具備挑戰皇權的能力，因此也就不需要宦官和外戚來制衡和倚重。同時清朝吸取漢代唐代外戚宦官干政的教訓，從不給予他們實權。另外，外戚宦官干政的源泉一方面是太后和皇后，另一方面是皇帝年幼或昏庸，這兩者在清朝一代除了康熙幼年和慈禧太后以外，並沒有這種情況，所以也就沒有外戚成長的土壤，即便是孝莊和慈禧也未任用外戚，因為皇權太強，沒有任何一方有實力去挑戰，而她們作為皇帝的代言人，也就不需要依靠外戚和宦官。歸根結底，是皇權已高度集中所導致，再加上皇帝本人對外戚宦官勢力的壓制，所以形成不了大氣候。