行政法，是指行政主體在行使行政職權和接受行政法制監督過程中而與行政相對人、行政法制監督主體之間發生的各種關係，以及行政主體內部發生的各種關係的法律規範的總稱。

它由規範行政主體和行政權設定的行政組織法、規範行政權行使的行政行為法、規範行政權執行程式的行政程式法、規範行政權監督的行政監督法和行政救濟法等部分組成。其重心是控制和規範行政權，保護行政相對人的合法權益。

基本法律和普通法律發生衝突，以基本法律為準;法律和行政法規發生衝突，以法律為準；行政法規和規章發生衝突，以行政法規為準；部門規章和地方政府規章發生衝突，報國務院裁決；地方性法規和行政法規發生衝突，由國務院提請全華人大常委會作出決定，如全華人大常委會認為應當適用行政法規，則以行政法規為準；特別行政區方面，變通規定優於法律；最難區分的可能就是地方性法規和部門規章了。這個先由國務院來裁決，如果裁決為部門規章，則由全華人大常委會來最終裁決。

行政法規範衝突實際上就是法律規範衝突具體到行政法規範領域的特殊表現型別。因此，明確行政法規範衝突的內涵的首要前提，就是明確行政法規範的含義。廣義的行政法規範，是民事法規範、刑事法規範的對應概念，指的是一切行政法淵源的總和，包括憲法、法律、行政法規、地方性法規、自治條例、單行條例、規章以及其他行政規範性檔案等。而基於論證重點的選擇，本文所指的行政法規範則主要採用較為純粹的狹義理解，即主要涉及行政法規、部門規章、地方政府規章以及其他的國務院規範性檔案。

行政法淵源有單一式和混合式兩種。所謂單一式就是一個規範主要是某一部門法的內容，那麼我們說這個規範就是這一部門法的單一式淵源，如行政許可法，行政處罰法，行政訴訟法，行政複議法。 混合式是指一部法律內容涉及多個部門法。