不太容易停下來，太多運動都是一陣風，根本的原因沒去整治，口號形式大於行動。學校整合外遷，加大學校投入，教師人員投入，待遇提高，進行住宿軍事化管理，一下都解決了，還有利於交通，因為交通擁堵現在大多是孩子上放學的時候，學校大多還處於中心位置。住宿軍事化管理，平常校外培訓也就沒多少空間了。

《現場目擊！廣州突擊檢查91家培訓機構，31家責令停業整改》

“因為之前‘不懂法’，只辦理了營業執照，沒有辦理辦學許可證。接下來，我們將全力配合各個部門的要求，積極整改。”廣州朗碩教育資訊諮詢有限公司負責人孫寧面對廣州校外培訓機構治理督查組，面露悔意。

這個像辦案現場一樣的場景，是一場“不打招呼”的現場突擊檢查。今天下午3時，廣州市教育局聯合11區公安局、民政局、城市管理局、市場與質量監督管理局等相關部門，響應教育部、教育廳等部門開展校外培訓機構專項治理行動的工作要求，對無照無證、存在重大安全隱患、社會反映強烈的、違法舉辦校外教育培訓業務的機構及其行為進行依法查處。

突擊點1：越秀區

兩家機構停業整改

廣州朗碩教育資訊諮詢有限公司位於廣州市越秀區水蔭路49號，主營1對1輔導以及作業輔導等業務，目前有學生約70人。

上學君在現場看到，這間培訓機構共兩層，第2層位於建築2樓到3樓的夾層中間，上2樓的樓梯空間狹小，僅能透過1人。由於層高較矮，成人進入教室必須彎下腰來。二層共有5間教室，每間教室有5張到20張桌椅，公安消防局有關負責人表示，教室內缺乏通風系統，也沒有煙感等消防設施，不符合辦學場所需要達到的消防安全要求。此外，校外機構的面積需要在300平米以上，但是該機構只有100平米，亦不符合規定。

“消防安全不達標，對學生安全造成威脅，必須馬上停業整頓。”廣州市教育局副局長林洽生現場責令機構立即停業整頓，停止中小學生培訓業務，尋找其他符合相關要求的地點辦學，依法依規辦理辦學許可證。

機構停業整頓，已報名的學生家長往哪裡去？孫寧表示將妥善安排，學生可以選擇等待機構整頓重新開學後繼續上課，課時順延，同時也為有需要的家長辦理無條件退費。

“課程將顯著提高孩子智商值，讓學員平均智商由101增長到120.8！” 在越秀區一家名為非凡腦力兒童潛能開發中心的培訓機構，這樣的宣傳標語被認為涉嫌誇大宣傳，此外機構存在樓層較高及消防安全設施不完備的問題，同樣被組插足責令停業整頓。

突擊點2：荔灣區

明師卓越學而思都被查

荔灣區教育先後來到轄區內明師、卓越、學而思三家課外培訓機構教學點突擊檢查。相比小機構，此三家機構在辦學規模頗大，在廣州亦有不少教學點，大機構辦學是否規範？

檢查中，機構辦學資質、消防設施、教師教案等一一被檢查人員過問。有意思的是，從辦學資質上來看，三家機構均“過關”，但細究下來小問題同樣不斷。在明師教學點，檢視完機構證件後，荔灣區教育局副調研員周美斌一行進而檢視其辦學場地條件，按照要求學生上課課室均需安排攝像頭，但在明師教學點，其監控有多處出現故障無法檢視。

在卓越教學點，由於涉及多層樓辦學，督查組特別就其消防設施裝置提出整改意見，除了沒有貼地貼外，其消防逃生通道提示亦不明顯。在學而思教學點，當檢查人員提出檢視教學點教師教案、課程時，工作人員無法提供紙質材料，與此同時其教師展示欄空空如也，在詢問原因得到工作人員答覆“新學期對教師工作崗位教學點進行重新調配，沒有及時更新”，對此檢查人員督促其整改，要儘快完善材料，建立透明管理。

突擊點3：白雲區

違規在居民樓辦學

白雲區教育局相關負責人介紹，白雲區是典型的城鄉接合部地區，人口構成比較複雜，培訓教育機構的區域分佈也比較複雜，是廣州市教育部門重點檢查的物件之一。

督察組第一站來到升大教育。該培訓機構位置處在較為偏僻的老舊小區內。機構負責人面對督察組稱，機構只做午託業務，不做培訓。調查核實，升大教育屬於“無牌無證”培訓機構。白雲工商局現場向升大教育出示“責令停止經營書”。

與升大教育在同一個小區的，還有另外一個比較隱蔽的培訓機構“快樂學習，贏在金星”。上學君留意到，這個培訓機構因為沒有招牌和廣告，所以較難被發現。調查核實，金星教育內部存在安全隱患問題。

白雲區教育局負責人現場普法，表示培訓機構要同時取得教育局的許可證和工商局的營業執照才算合規。黃石街街道辦負責人接受媒體採訪表示，相關部門多次下文表示，培訓機構不能和民居混雜在一起，但這種現象現在依舊存在，屢禁不止。調查核實，金星教育的用地，是老舊小區的民宅住房。

突擊點4：天河區

督查組首先進入的一家培訓機構名為“罡得教育”，此時尚沒有學生在讀。機構面積不大，只有3個房間，據相關負責人表示，大概有30名在讀學生。當督察組要求負責人出示辦學許可證時，該負責人則稱，只有總部有，分教點並沒有辦下來。記者瞭解到，按照正規做法，應該每一個分教點都具備辦學許可證。

“這機構面積超過100平方米，並且位於高層的居民樓內，只有一個消防出口，這明顯不符合規定，存在安全隱患。”檢查人員稱，此機構消防也不過關。

按照相關規定，督查組給罡得教育朝暉苑分教點開出了限期整改通知，並要求其在整改期間停止開業，妥善處理好學生的問題，把真實情況告知家長，該退款的應該馬上退款。

當督查組離開時，罡得教育以清理掉門前的招生宣傳廣告。

隨後，督查組來到位於同一層樓的另一個教育機構——龍文教育。此時，已陸續有學生前來補習，該機構主要做一對一培訓，用玻璃隔開了一個個單間。當督查組詢問，任教老師是否有教師資格證時，沒有老師能現場提供，有一名老師則稱，資格證放在家裡了，手機上有拍下證件，當翻了一輪手機照片後，又說，“可能在另一臺手機裡”。機構的現場負責人態度很好，一直笑容滿面地解釋，該機構因為有些是在讀大學生，還沒拿到教師資格證，但隨即又表示，這些大學生並沒有參與輔導學生功課。

檢查人員同樣對龍文教育開出了限期整改通知，並要求該分教點準備好員工花名冊、員工勞動合同、員工社保、工資發放清單、辦學許可證等資料備查。

突擊點5：海珠區

海珠區督查地點在海珠區工業大道金碧花園都市廣場三樓。這裡聚集了幾家培訓機構

走進第一家名為“得樂”的培訓機構，上學君發現，五個逃生面具有四個都過了保質期，其中有兩個都過期三年了。在機構工作人員出示的“營業執照”上，經營範圍一欄上寫的是“商務服務業”。結果發現，這家機構只具備教育諮詢的資格。

現場，海珠區教育局對其下發《責令改正通知書》，消防部門也給出了整改意見。

當天，廣州共出動執法人員256名，對91間機構採取了執法行動。其中，限期整改51家，責令停業整改31家。教育部門將責令停業的校外培訓機構向家長髮出停業告知書，做好退款等後續工作，教育部門將指導他們找符合相關規定的地方辦學。

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廣州有超過兩萬家培訓機構

未來將有培訓機構“黑名單”

在突擊檢查進行的同時，廣州市教育局釋出了《切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理工作的實施方案》，要求校外培訓機構營業時要“掛牌亮證”，此外教育部門還將建立黑名單，列明校外培訓機構整改落實情況，接受群眾監督。

據目前教育部門掌握的資料，廣州共有培訓機構超過兩萬家，接下來還將進行全面排查臥底，精準掌握校外培訓機構底數，“一家一冊”建立臺賬。

《方案》明確，廣州市將成立“校外教育培訓機構專項治理小組”，整合各區各部門力量集中治理校外培訓機構違規辦學問題，整改按照“規範一批、整改一批、取締一批”的原則進行，2018年10月底前完成。

校外機構哪些辦學行為屬違規？《方案》確定了包括安全隱患、無照無證、有照無證、招生和培訓內容不規範、培訓與招生掛鉤、公辦和民辦中小學校不規範辦學行為、教育行政部門教研機構和培訓機構與校外培訓機構合作行為及其他違法違規的行為八個方面的重點治理內容並明確了相關整改要求。

（一）安全隱患。對辦學場所設施裝置不符合安全要求，要及時消除安全隱患，根據整改的難易程式及合理需要，整改期限為1-3個月，整改期間要加強管理，確保安全；對存在重大安全隱患的要立即停業整改。

（二）無照無證。對未取得辦學許可證、也未取得營業執照（事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書），且不符合辦理證照條件的，要依法依規責令其立即停止辦學並妥善處置；對具備辦理證照條件的校外培訓機構，要指導其在停止辦學期間依法依規辦理相關證照，證照齊全後方可重新辦學。

（三）有照無證。對雖領取了營業執照（事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書），但尚未取得辦學許可證的校外培訓機構，具備辦證條件的，要指導其在1-3個月內辦證；對不具備辦證條件的，要責令其在經營（業務）範圍內開展業務，不得再舉辦面向中小學生的培訓；對已無實際經營、依法應當予以吊銷的，由工商行政部門依法吊銷其營業執照。

（四）招生和培訓內容不規範。堅決查處校外培訓機構招生虛假宣傳、擾亂市場秩序的行為，並依法追究培訓機構和相關人員責任。堅決糾正校外培訓機構開展學科類培訓（主要指語文、數學等）出現的“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等不良行為。校外培訓機構開展學科類培訓的班次、內容、招生物件、上課時間、師資情況等，在培訓期間全程要向社會公佈並保留資料備查。校外培訓機構要儲存培訓過程材料（如教案、教學計劃、課程表等），教育行政部門不定期進行檢查；校外培訓機構要把學生參加培訓形成的過程材料發給家長，接受家長監督。

（五）培訓與招生掛鉤。嚴禁校外培訓機構組織中小學生等級考試及競賽，堅決查處中小學校招生入學與校外培訓機構培訓結果掛鉤(包含培訓機構單獨或者聯合測試遴選學生、向學校輸送學生測試成績或生源個人資訊)的行為，並依法追究有關學校、培訓機構和相關人員責任。

（六）公辦和民辦中小學校不規範辦學行為。堅持依法從嚴治教，堅決查處一些中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為，嚴厲追究校長和有關教師的責任；堅決查處中小學教師課上不講課後到校外培訓機構講，並組織、推薦、誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓等行為，一經查實，依法依規嚴肅處理。

（七）市、區教育行政部門教研機構和培訓機構與校外培訓機構合作行為。堅決查處教研機構個別工作人員暗中協助校外培訓機構舉辦比賽，並開展賽前培訓、賽後輔導；堅決查處教研機構個別人員在試題命題、質量檢測命題中，配合校外培訓機構，出超常、超綱的題目；堅決查處教研機構指引學校參加非教育行政主管部門組織的比賽、活動等行為。

（八）其他違法違規的行為。

值得關注的是，接下來廣州還將構建完善的制度體系，新設立的校外培訓機構實行先由教育行政部門前置審批。這就意味著，培訓機構未來需要先行取得教育行政部門辦頒發學許可證才可辦學。廣州還將積極推動校內課後託管服務工作，減少對校外培訓機構的被動選擇。

廣州市校外培訓機構治理辦公室統一監督投訴電話：020-22083842；郵箱： [email protected]。

很難。

問題本質不在機構超綱、參與學校招生。

機構的行為是市場行為，而市場是最真實反應消費者（家長）需求的。

家長的需求是，上好學校，享受最好的教育資源，而這是需要經過競爭的。