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隨著國家經濟不斷髮展,人民群眾對休閒度假的需要也在不斷提升,在上世紀九十年代中後期,效仿歐美和日本的做法,中國陸續推出了一週雙休和黃金週制度。時至今日,我們國家法定節假日總天數為11天,休息日為104天,合計116天。那麼,古代歷朝歷代公共假期休假制度是什麼樣的?休假天數是多少?官員休假制度有怎樣的變遷歷程?帶著這些疑問,本文主要是分析自秦漢以來歷朝歷代官員休假制度的變遷歷程。
秦朝及以前:沒有公認的法定節假日在秦朝及以前,官員沒有法定的節假日,也沒有具體的休假制度,政府官員每天都要按時上班,如果遇到什麼特殊情況,需要提前請假,經皇帝或相關部門的批准後,方能離開。秦時的官員請假稱“告歸”,告歸主要有兩種情況,一是因疾病需要回家休養,二是身體老邁需告老還鄉。
兩漢時期:建立完備的節假日休假制度我們所知道的關於官員休假制度的記載最早可以追溯到西漢時期,西漢時期就已經建立了比較完整的休假制度。首先是按照當時的規章制度:“吏員五日一休沐”,“休沐”即休假的意思。《史記·鄭當時列傳》記載,鄭當時在漢景帝時期擔任太子舍人一職,“每五日洗沐,常置驛馬長安諸郊,存諸故人,請謝賓客,夜以繼日,至其明旦,常恐不遍。”從這段記載可以看出,由於當時官員大都居住在官署的宿舍裡,當時住宿條件有限,也沒有辦法天天回家休息。因此,朝廷就規定,各級官員可以每隔五天休息一天,各級官員可以藉機回家探望一下家人,順便洗澡休整一下,以迎接接下來緊張繁重的公務。
除了上邊說的五日“休沐”假期外,西漢朝廷還在每年的夏至和冬至兩大節日,給各級官員各放假五天,在皇帝的誕辰也放假三天。此外,漢代規定官員還可以有臨時的假日,即告假,可以分為“予告”和“賜告”。予告是因為有功,國家依照法律准予休假。賜告則是病假,但是時間不能太長,一般不能超過三個月。總的來看,漢代的休假天數達到了73天,雖比不上今天的休假天數,但在當時的情況下也著實不算少了。
在魏晉南北朝時期,官員休假制度基本沿襲了漢代做法,由於南北朝時期戰亂不休,休假制度有時得不到有效地貫徹。在這段時間內,位於南方的梁朝,出現了官吏“輪休”的做法,將原來的五日休3假一天,改為每十天才休假一天。
唐朝時期:節假日名目繁多,休假天數創新高
到了唐朝時期,政府官員的休假制度進一步豐富和完善,放假的名目和種類也更加繁多,唐朝時期也是政府官員休假天數較多的時期。根據《唐六典》中的記載:“內外官吏則有假寧之節”,這一條下的註釋是這樣的:
“元正、冬至各給假七日,寒食通清明四日,八月十五日、夏至及臘各三日;正月七日、十五日、晦日、春秋二社、二月八日、三月三日、四月八日、五月五日、三伏日、七月七日、十五日、九月九日、十月一日、立春、春分、立秋、秋分、立夏、立冬、每旬,各一天假日。五月給田假,九月給授衣假,各十五日。”--《唐六典》
從《唐六典》的記載看,到了唐朝,由於政府公務更加繁重,漢代官員享受的五日休沐假期制度被取消了,取而代之的是沿襲南朝梁朝的“旬休”做法,每旬休假一天,常規假期直接縮水一半。這一點可以從許多史料中得到佐證。如初唐四傑之一的王勃在他的名作《滕王閣序》裡提到:“……十旬休假,勝友如雲;千里逢迎,高朋滿座。”這裡指的“十旬休假”就是每十天休假一天的意思。
據王聘三《古今事務考》載:“永徽三年以天下無虞,百司務簡,每至旬假許不視事,以寬百僚休沐。”從上述記載看,在唐高宗永徽三年,朝廷規定每旬官員們可以不上班視事,回家休沐一天,也就是可以每旬放假一天。
與漢代的同行相比,唐朝官員的常規假期不僅少,而且請假程式也是相當繁瑣和嚴格。按照當時“旬休”規定,凡三品以上官員,休假前要“告假”,假期滿後要到衙門銷假,是謂報到。否則,就要扣發一個月的俸祿,甚至罷官。
除了常規的旬假外,唐朝還有種類豐富的節日假期。每年還有2個“黃金週”,每逢春季、冬至各休7天,清明節休4天,中秋、夏至分別休3天假,元宵節、中元節、盂蘭盆節、端午節、重陽節、三伏天以及比較重要的節氣日都要休假一天,這裡比較誇張的是,唐朝皇室自認是老子後裔,又崇尚佛教,因此在老子誕辰和佛祖釋迦摩尼誕辰日都放假一天。總的來看,唐朝官員的休假天數達到了上百天。
宋朝時期:中國古代公共假期天數最多的朝代宋朝時期是中國封建王朝發展的巔峰期,經濟政治文化科技水平都達到了登峰造極的地步。宋朝時期也是中國古代公共假期天數最多的朝代,堪與現代相媲美。
宋人龐元英所著的《文昌雜錄》對北宋中前期官員休假制度有詳細的介紹:“祠部休假,歲凡七十有六日:元日、寒食、冬至各七日,天慶節、上元節同;天聖節、夏至、先天節、中元節、下元節、降聖節、臘各三日;立春、人日、中和節、春分、社(春社)、清明、上巳、天祺節,立夏、端午、天貺節、初伏、中伏、立秋、七夕、末伏、社(秋社)、秋分、授衣、重陽、立冬,各一日;上中下旬各一日。……百司休務焉。
從上述記載看,宋代的法定節假日種類繁多。主要可以分為兩大類:一是諸如元日、寒食、端午、重陽、臘日等傳統節日,以及冬至、立春、立夏等節令;二是“天慶節”、“天聖節”、“先天節”、“降聖節”、“天貺節”這樣官方設立的政治性節日。如宋太祖趙匡胤為紀念其去世的祖父,規定在其忌日放假3天。宋仁宗為紀念自己母親章獻太后的壽辰,也規定放假3天。上述兩類節假日加起來有 76天之多,再加上宋朝沿襲唐制,官員每個月還有三天的旬休,一年合計36天。總的來看,宋朝官員一年有112天的節假日,跟現代人享受的節假日天數差不多。
但是,考慮到宋朝人還有一些臨時性假期,如父母居住在三千里外,每隔三年有三十天的“定省日”,其間不含路程來往時間。父母居住在五百里外,則每隔五年會有十五日的“定省假”,期間不包含路程來往時間。此外,兒子行冠禮,休假三日;子女結婚,休假九日。宋朝還有一個省親假,在每年的十二月二十日,各級衙門停止辦公,也就是所謂的“封印”,回家過年,直至次年的正月二十日恢復辦公,省親假長達一個月之久。綜合來看,宋朝人的節假日天數應當是自古以來中國最多的。
元朝時期:少數民族入主中原,假期數量銳減公元1276年,在“崖山之變”後,蒙古人入主中原。由於蒙古人是遊牧民族出身,對假期沒有什麼概念,也沒有特別的執念,再加上元朝統治者對漢地和漢人多少持歧視政策,使得元代的節假日天數銳減。元朝的節假日只有52天:“若遇天壽(皇帝生日)、冬至,各給假二日;元正(春節)、寒食,各三日;七月十五日、十月一日、立春、重午、立秋、重九、每旬,各給假一日。”
明清時期:節假日繼續大跳水,直到清朝晚期引入西方星期天休息觀念,假期有所增加元朝末年,明太祖朱元璋驅逐蒙古人定鼎中原以後,可能是因為朱元璋本人是貧苦農民出身,對安逸的休閒生活不太感興趣,不願意給自家打工的官員放太多假。為了更好地管理各級官員,明朝的休假制度更加嚴格。官方法定的節日假只剩下正旦、冬至和元宵,加起來才18天,連唐宋時期每月三天的旬假也被取消了。
據史料記載,正旦、冬至及元宵作為明朝的三大法定節日,官員們在這三個節日期間可享受休假的待遇。 "凡每歲正旦節,自初一為始,文武百官放假五日。"(《明會典》) "冬至節,本日為始,放假三日"(《明會典》) "永樂七年,令元宵節,自正月十一日為始,賜百官節假十日"。(《明會典》)
也許是感覺本朝在定期休假方面對文武百官有點苛刻,在明宣宗任內,明宣宗下詔建立定期休假制度,規定給百官增設旬休,即到了每年的開端,文武百官都可以休假十日。值得注意的是,明朝所謂的旬休,是指在每年年初休十天假,比唐宋時期的每月休三天假有了明顯減少,可謂是歷朝歷代中在休假方面最苛刻的朝代之一。總的算下來,明朝官員的休假天數只有28天,呈繼續下滑態勢。在大明朝為官,拜朱家天子農民本性難改所賜,不但官員俸祿為歷朝歷代倒數水平,休假也是如此,可謂是對官員們極不友好。
"宣德三年,上仿古君臣豫遊事,每歲首,許百官旬休,選勝宴樂……又定於每年歲首旬休十日。"(《明會要》)
公元1644年,清軍入關建立清朝,在許多制度上都沿襲了明制,官員休假制度也不例外。清朝官員只在正旦、冬至及元宵分別放假五天、三天和十天,工作強度可謂是很大。不過考慮到冬至過後各地天氣普遍寒冷,又距春節不太遠,於是,清政府出臺了“封印”制度,規定每年所有官印都要封存起來,封印的時間為每年十二月二十日,到次年正月二十再解封啟用官印,在這段時間內官員無法開展公務,可以放假將正旦和元宵假期串聯起來,形成一個月左右的年假。這樣算下來清朝的公共假期也超過一個月。
到了清朝晚期,特別是鴉片戰爭失敗後清廷被迫開啟國門以後,西方的星期天觀念開始傳入中國。“洋務運動”開展後建立的新式學堂如福州船政學堂,率先給學生放假過星期天。究其原因,是要照顧外國教師的作息習慣。隨著戊戌變法的推動,各地的新式學堂陸續成立起來。由於“西學東漸”之風的盛行,一些新式學堂章程中明確規定了全校師生星期天休息的制度。當時還很少有“星期日”這個稱呼,通常以房、虛、昴、星四字代替。
“星期”首次由政府明文規定,是清政府在1902年8月15日頒佈的 《欽定中學堂章程》和《欽定高等學堂章程》。規定 全國中等、高等學堂一律實行星期日休息制度。從 1906 年起,清政府中央各部也相繼在星期日放假公休。民國時期繼續沿襲每週休息一天的公共假期制度,並將這一範圍逐步擴充套件到公私企業。
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古代假期最早叫“休沐”,古代西漢時期就確立了休假制度。
據《漢律》記載:“吏員五日一休沐。”所謂“休沐”就是沐浴和休息,即官員每五日當中可以放假一日。這個休沐大概相當於我們現在的星期六、星期天。除了常規休息,每年冬至、夏至也各放5天假。至於官員的喪假和探親假,要根據遠近定天數,遇到特殊假日也就是皇帝誕辰放假3天,這樣算起來一年總共能休假73天。假期裡大家可以擦洗、打掃衛生、走親訪友、遊山玩水,這樣的假期一直延續到隋唐。
到唐朝永徽三年,國事繁忙,朝廷改“五日休沐”為“十日休沐”,也稱為旬休,那時官員每十日休假1天,分為上中下旬各一天,又稱作“浣”,從此假期又有了“浣”的稱謂。據《問奇類林》記載:“俗以上浣、中浣、下浣,為上旬、中旬、下旬。”在唐朝除了這樣的常規假,每年還有3個“黃金週”,每逢春季、冬至、清明各休7天,中秋、夏至分別休3天假,元宵節、中元節、孟蘭盆節、端午節、重陽節、三伏天幾乎每逢節氣都要休假一天。
在唐代,婚假、喪假、探親假已十分完備。探親假,父母在3000裡以外者,每年有35天假(旅程除外),父母在500裡以外者,每年有15天假。兒子行冠禮3天假,子女婚事有9天假,其他近親的婚假為5天、3天、1天。5月份有15天的田假,9月份有15天備制寒衣假,病假最長不能超過100天,父母喪假,文官強行退職3年,武官為100天,授業老師去世有3天假。
遇到特殊的日子也放假,比如皇帝的誕辰放假3天。這樣算起來,假日超過了百天。這麼多的假期是詩人的福音,如元稹的《寒食日》中寫到“今年寒食好風流,此日一家同出遊”,杜甫的《清明》中則有“著處繁花務是日,長沙千人萬人出”的描述。
宋代假期在唐代假期的基礎上有所增加,宋代是中國歷史上傳統節日最多的朝代,不但開創了“天棋節”這樣的新節日,而且是逢節必休,依然有“黃金週”如元旦、寒食、冬至各7天假,聖節、上元、中元、夏至、臘月各三天假,合計每年假期有一百二十多天。假期的增加成就了文人,如蘇軾藉著黃金週長假,留下許多千古絕句。
到了元代大部分假期都被取消,元朝統治者認為生命在於運動,工作就是休息,全年假期只有16天。
而明朝的開國皇帝朱元璋也是個工作狂,每年只有18天假期,元旦五日,冬至3日,元宵節10日。朱元璋過世後,增加了月假3天,加上原來的18天,每年休假有50天。